读创/深圳商报记者 张玮玮 通讯员 杨华兴 翟广燕 文/图
党的十九届四中全会决定指出,加大全民普法工作力度,增强全民法治观念,完善公共法律服务体系,夯实依法治国群众基础。2021年是全面启动“八五”普法工作的开局之年,为全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,深圳市应急管理局在实践中探索新方法、新路径,持续开展群众喜闻乐见、形式多样的普法活动,全面营造尊法学法守法用法的良好氛围,为应急管理工作提供有力的法治保障。
多形式开展普法宣传,全方位提升普法效能
深圳市应急管理局以主题式普法、精准式普法、警示式普法、讲故事式普法、培训式普法、学习式普法、体验式普法等方式,全方位、多形式开展应急管理法治宣教工作,推动应急管理法律知识家喻户晓、深入人心。
在主题式普法方面,围绕安全生产、防灾减灾等主题,每年组织开展《安全生产法》宣传周、“5.12”防灾减灾日和安全生产月等多场普法活动,通过现场咨询、专题宣讲、有奖竞答等方式,向广大市民普及应急管理法律知识。近年来全市共举办2万余场主题普法活动,现场参加人员达600万人次。
2020年12月4日,深圳市应急管理局在龙华文化广场举办国家宪法日暨《安全生产法》宣传周活动
在精准式普法方面,以危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危企业为重点对象,以上门一对一宣教、线下集中培训等方式,有计划有步骤地开展精准普法活动,累计参加人员近2万人,发放法律宣传手册3万多份。
在警示式普法方面,联合深圳电视台推出“城市安全哨”专题电视节目,通过现场直击、专家点评并辅以动画模拟复盘等方式,曝光企业违法行为和严重隐患,督促企业自觉遵守应急管理法律。该专题节目至今已播出53期,平均每期转发量高达60万。
在讲故事式普法方面,陆续制播8期《安全婆婆嘴》以案说法节目,制作《坠悔莫及》等10部安全微电影和5期“应急侠”安全科普古风长图漫画,将应急管理法律融入剧情中,让广大群众在观赏节目时轻松获取法律知识。在2020年首届全国应急管理普法作品征集展播活动中,深圳市应急管理局创作申报的作品有4部获一等奖、1部获二等奖。在第五届平安中国“三微”作品比赛中,深圳市应急管理局创作申报的两部作品分别获“最佳动漫奖”和“最佳短视频奖”。
2020年11月20日,应急管理部、司法部在深圳联合举办全国应急管理普法作品颁奖和现场展播活动
在培训式普法方面,组织开展“安全大讲堂”等系列活动,邀请专家对全市安全监管干部、企业负责人和广大市民进行专题培训,提高法治意识和安全意识。同时,结合深圳市外来务工人员众多、企业密集等特点,发动各区按类别、分阶段,创新开展“安全第一课”系列培训活动,切实提高广大市民的法律素养和安全防范技能。
在学习式普法方面,开发建设“学习强安”APP平台,以精准宣教、资源共享为宗旨,引导企业员工自主学习法律知识,节约市民的时间,降低企业的成本,全方位开展线上、免费的安全宣教和培训考试,解决了安全培训一直以来存在的“统计难”“监管难”“成本高”等难点痛点。
2020年11月28日,深圳市应急管理局举办首届“强安杯”安全知识竞赛决赛,强化应急管理法律学习和宣传
在体验式普法方面,统筹推进全市33家各级各类安全教育基地场馆规范化建设,积极利用安全教育基地开展体验式普法。其中,深圳市南山安全教育体验馆于2019年被司法部、全国普法办命名为“全国法治宣传教育基地”,这是广东省第一家、也是全国应急管理系统第一家“全国法治宣传教育基地”。该事件被深圳市委政法委、深圳市委依法治市办、深圳市法学会评为“深圳市2019年度十大法治事件”。
2019年12月4日,受全国普法办委托,应急管理部政策法规司安全生产监察专员刘强莅临深圳,向深圳市南山安全教育体验馆授予“全国法治宣传教育基地”牌匾
打造应急普法深圳样本,促进行政执法效能提升
《深圳市加强应急管理普法工作的主要做法》被应急管理部刊登于内部刊物《政策研究》,向全国应急管理系统推广介绍经验。在2021年7月召开的全国应急管理政策法规工作会议上,深圳市就普法工作作经验介绍发言。2019年全国应急管理普法知识竞赛总决赛、2020年全国应急管理普法作品现场展播活动均在深圳举行,深圳为比赛活动顺利举办提供了有力保障,应急管理部、司法部、广东省应急管理厅发来感谢信。
应急普法培训有效促进了执法人员正确把握执法尺度,依法规范开展监管执法,在执法过程中对行政管理服务对象进行充分释法明理。近年来,深圳市应急管理局直接作出的行政处罚案件,均未发生行政复议或行政诉讼。此外,应急管理普法工作有力推动了广大企业落实安全生产主体责任、主动采取措施加强安全管理,促成全市安全生产形势持续稳定。据统计,近三年来深圳市各类安全生产事故总数每年持续下降,其中,2020年各类安全生产事故总数同比下降18.27%,死亡人数同比下降17.67%,受伤人数同比下降16%,直接经济损失同比下降11%。
审读:孙世建