读创/深圳商报记者 张玮玮 通讯员 张宇 翟广燕 文/图
办理行政业务要拿到审批文件需要盖几个章?需要到哪里去盖章?每盖一个章需要等多久?“章出多门”“政出多家”导致群众往返跑、多头盖,是百姓关切的热点痛点。
深圳市龙岗区南湾街道人口近50万,各类企业1万余家,日均办理业务近500件,企业、居民办事需求量非常大。为了方便群众办事、提升居民体验,解决行政审批层次多、用章手续繁琐、审批标准不统一等问题,龙岗区以南湾街道作为试点,在全市街道一级率先推行“一枚公章管审批”工作。
一枚公章管审批,办事只进一扇门
2019年4月,龙岗区南湾街道在“一窗受理”的基础上,正式启用“一枚公章管审批”业务管理。“一枚公章管审批”贯彻“机制再健全、流程再优化、效率再提升”理念,对涉及户政服务、申领补贴、租赁合同、社会保障等100个事项进行流程再造,统一制作业务收件章及受理章,实现由收件章、受理章替代后台多部门审批章,居民只到一个窗口(联审室)、只交一份材料、只盖一个类型的章,压减了办理时限、审批环节、申请材料,审批效率显著提高,极大方便了企业群众办事。
2019年4月17日,南湾街道正式启用“一枚公章”的业务办理
除街道级政务服务大厅外,“一枚公章管审批”已推广到各社区政务服务大厅,实现了居民在家门口轻松办事。自2019年4月17日至2021年7月30日,南湾街道各级综合窗口共受理涉及“一枚公章”的业务38162宗。其中,2019年受理业务12060宗、2020年受理业务20798宗、2021年受理业务10720宗;平均每日窗口受理65件,日均咨询180件。与此同时,南湾街道还不断拓宽事项范围、指导各社区在实际业务中,及时记录居民办事较多的事项,进一步纳入“一枚公章”的审批范围,力争实现“应纳尽纳”。
“1+2+2”举措持续优化政务服务
南湾街道作为深圳市街道一级率先推行“一枚公章管审批”工作的示范街道,在落实工作的过程中,探索制定了一套规范、优化了两个流程、确立了两项原则,践行“让数据多跑腿、让群众少跑路”理念,消除“中梗阻”,切实将“方便”惠及群众。
“一枚公章”业务办理场景
一是制定街道的“一枚公章”工作规范,分别建立业务授权、委托办理制度和街道业务支撑通道。明确业务受理章的刻制主体,对受理章实行编号管理。
二是优化即办件、承诺件办件两大流程。街道行政服务大厅可直接办结的即办件,需出具结果证照或回执表格的业务,由窗口工作人员加盖街道政务服务专用章。上级审批部门已依法授权各街道办理的承诺件,由街道综合窗口工作人员负责受理、初审环节,并在市一窗综合服务受理平台进行业务操作。
三是确立政务服务事项应进必进原则和“一枚公章”业务办理原则。选择本街道适用于开展“一枚公章”的业务事项,形成《街道行政服务大厅进驻事项指导目录(一枚公章版)》;属于《目录》范围的政务服务事项都应纳入各街道“一枚公章”业务办理范围,各街道派驻机构均认可街道业务受理章及审批专用章。
基层政务服务新模式成效显著
对群众而言,“一枚公章管审批”提升了办事效率、缩短办事时间、减少服务对象“折返跑”的次数,解决了群众和企业“盖章难”的问题;对行政审批部门而言,使用“一枚公章”有统一的识别编号和记录表,可以方便快捷追查,同时也为窗口工作人员减轻了负担。
龙岗南湾“一枚公章管审批”是落实深化政务服务改革、创新政府治理方式、推进政府治理现代化的切实之举,通过大胆创新,锐意改革,减轻企业负担,让群众办事少跑腿,提升政府服务效能,持续优化营商环境。“一枚公章管审批”基层政务服务创新模式推出后获得了社会的广泛关注,分别被深圳政府在线、龙岗政府在线、人民网、南方日报、深圳特区报、侨报进行宣传报道,其中通过龙岗政府在线发布的相关政策文件,阅读量突破十万+。
审读:谭录岗