2020年11月1日，随着《深圳经济特区科技创新条例》落地，深圳以法规的形式建立科技人员双向流动制度，深度强化了产学研深度融合的创新优势；今年7月19日，深圳市中级人民法院将裁定书送到了市民梁文锦的手上，他的个人破产重整计划得到了批准，这是全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》施行以来的“第一案”，被法学界称为“我国破产制度的标志性事件”。

2019年8月，党中央、国务院作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策。

两年来，深圳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持顶层设计，蹄疾步稳全面深化重点领域和关键环节改革，用足用好深圳经济特区立法权，加快制定科技创新条例、个人破产条例、知识产权保护条例等一批全国首创法规，梳理形成首批立法变通规定建议事项，在完善社会主义市场经济制度方面作出了深圳贡献，有力印证了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。

两年来，深圳在中央提出的先行示范区建设56项重点任务中，完成推动注册制改革、探索知识产权证券化等9项任务；在建设综合性国家科学中心、5G等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心、全新机制的医学科学院等43项任务中取得重大进展；规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心等4项任务持续推进。

作为建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心的核心承载区，光明科学城目前已成立综合粒子设施研究院，吸引深圳湾实验室等大型研发机构正式入驻。其中，光明科学城内的合成生物学、脑模拟与脑解析等重大科技基础设施已成为具备“沿途下蛋”的“金窝”。

深圳探索建设以重大科技基础设施等大科学装置为基础、加快技术成果转化的“沿途下蛋”新模式正在形成。

“沿途下蛋”是对“科研—转化—产业”可持续发展创新生态链的形象比喻，是一种科技与产业对接的新模式，科研人员和初创企业可以打破空间壁垒，打通从原创发现到工程技术开发到中试转化再到产业化的通道，缩短原始创新到成果转化再到产业化的时间周期。“沿途”指的是一个持续性过程，“下蛋”指的是科技成果能应用转化，能服务产业、带动经济社会发展。

截至今年6月底，光明科学城仅工程生物和脑科学产业创新中心就已遴选引进领域内优秀企业28家，拟入驻企业融资总额近14亿元。

两年来，深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的征程上发挥先行先试、引领示范作用所取得的成果，远不止这些。

目前，深圳围绕基础研究、技术创新、成果转化等领域提出了一揽子改革举措，建立的“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化5个方面47条创新举措和经验做法，经国家发改委向全国公开推广。

在加强源头创新方面，深圳累计建设包括鹏城国家实验室等国家战略科技力量在内的国家重点实验室6家、广东省实验室4家、基础研究机构12家、诺奖实验室11家，省级新型研发机构42家，各类创新载体2700多家。率先形成基础研究长期持续稳定投入机制，通过立法明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%；设立市级自然科学基金，资助开展基础研究、应用基础研究，培养科技人才。

在全力优化营商环境方面，深圳制定了优化营商环境条例，出台实施营商环境改革3.0版、4.0版政策，入选全国首批营商环境创新试点城市。截至今年7月底，深圳累计共有商事主体368万户，其中企业232万户，商事主体总量和创业密度稳居全国城市第一。

在创业板改革并试点注册制方面，深圳高质量完成创业板改革与多层次资本市场体系建设、注册制试点与其他基础制度建设、增量改革与存量改革。在推动试点注册制落地过程中，坚持以信息披露为核心，引入“企业画像”等科技手段，推动审核注册阳光化、电子化。截至今年7月底，创业板共受理726家企业首发上市申请，已成功上市168家，总市值1.74万亿元。

在深入推进粤港澳大湾区建设中，深圳重要引擎功能显著增强。深圳抢抓“双区”驱动的重大历史机遇，坚持对标最高最好最优，加快粤港澳重大合作平台建设，构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局，携手建设国际一流湾区和世界级城市群。推出“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，港澳企业设立商事登记实现“一网通办”；国际贸易“单一窗口”提供服务项目超过800个，平台注册用户超过9.4万家，服务企业超过29万家。

来源：经济日报

审读：喻方华