读创/深圳商报记者  毕国学

施文丽履任坂田街道党工委书记仅1个多月的时间，就跑遍了辖区内的重点园区和重点企业，通过服务好存量企业；梳理辖区企业用房；腾布局，挪空间大面积统筹金园片区和城市更新单元五和枢纽等重点工作的“三步走”,带领街道上下，昼夜兼程，拓思路，开新局，取得了推进重中之重龙岗“西核心”建设工作开局良好的可喜局面。

人间最美是清秋。2021年8月13日一大早，《从“芯”启航——龙岗产业“高地”巡礼》栏目记者来到坂田街道，在繁忙的工作中，施文丽见缝插针地就龙岗区六届五次党代会提出的“一芯两核多支点”发展战略，尤其是将龙岗“西核心”打造成为万亿级世界级电子信息产业集群承载区，与记者进行了面对面的交流。

谈及从区重点区域署领导岗位，来到坂田街道基层一线打拼，是否觉得会有很大的压力？

施文丽微笑说：“我来坂田之际，区委书记张礼卫要求我们：‘坂田要做龙岗的先行示范区，也要做先行先试的试点。’能来坂田工作，我觉得非常幸运。在坂田能干成事，是因为这里动力强劲，虽然压力很大，但有高素质的人才和高素质的企业，加上良好的城区环境，虽然苦点、累点但快乐着。”

深圳科技博览中心

培育中坚企业打造更好更优营商环境

作为龙岗的“西核心”、主战场，坂田打造万亿级世界级电子信息产业集群承载区的底气何在？

对记者抛出的第二个问题，施文丽如数家珍地回答说，自己在龙岗区重点区域属工作期间，对坂田的规划有着宏观和中观的印象，“我来坂田时间只有1个多月，坂田的顶层设计市区已经规划好了，也已经提到了比较高的地位。但来了后，觉得有的地方给坂田的发展定位还是不够，坂田经过市整体的顶层设计和规划定位的提升，跟龙岗的其它区域一起在整体均衡发展格局中慢慢开始跃升。”

目前，世界第一大ICT产业集群是美国硅谷101中段走廊，其ICT产业集群年产业规模达1.8万亿。世界第二大ICT产业集群是韩国京畿道核心走廊已达1.2万亿。坂田目前已达到了0.8万亿。能够做到万亿，我们就是世界第三大，而且有望达到这个目标。但是以何种方式达到万亿级目标呢？你问的非常好，坂田的底气何在？的确还有几个很重要的问题值得我们研究和破题。

施文丽分析认为，从产业结构看，体系化的调整非常明显。坂田除了一个千亿级的头部企业之外，百亿规模的企业现在只有康冠一家，今年产值有望达到百亿。几十亿，十亿以上，像航嘉、神舟电脑现在排到第三、第四，说明产业的梯队是断崖式的，所以我们的核心任务是要继续挖掘培育扶持中坚（间）企业，这个坚既是坚强的坚，也是中间的企业，要用更强的措施，更大的力度引导，逐渐壮大发展十亿级企业，向二十亿级企业、三十亿级企业、五十亿级企业跃升。五十亿级以上的企业要向百亿级跃升，我们要给这些企业打造非常好的营商环境，让他们在坂田这块沃土乐业安居。

“用心用情”服务企业总部“空地提容”

施文丽举例说，从产业空间看，康冠是由20多亿、40多亿、50多亿发展壮大起来的公司，今年上半年产值已接近60多亿。来到坂田工作后，已去过康冠三次。龙岗区对康冠的服务很及时，为加快康冠发展，目前，区街正全力优化服务，推动康冠坂田总部基地“空地提容”，以实现其进一步发展。只有精准服务，把稳商工作做到位，企业才更愿意留在坂田发展壮大，服务企业在龙岗好好发展，这也是我们的初衷。

“空地提容”，就是说在原来的园区土地不变的情况下，待规自局政策出来以后，允许康冠拆掉其中一栋，辅以周边的空地，再提容，建几十层，厂区也允许拔高，也就是在拓展节约用地的情况下，助其拓展空间。原来市里没有这项政策，这项创新之举，受到坂田许多企业欢迎。

施文丽继续说，赛保尔情况也是如此，这家企业是做血毒素蛋白的生物医药实验平台企业，销量非常好，其集团在深圳以外的产值已达40亿元，在坂田有6到7个亿的规模，目前，坂田赛保尔一万多平方米的用地已达发展极限。一天，赛保尔老总跟我反映，再招高层次人才进来，公司办公场地不够，研发场所不够等一系列烦恼。后来龙岗区区长王策飞等区领导主动服务，专门带队上门服务。也是参照康冠方式，用心服务，企业也特别欢迎这样的政策和举措，企业家们认为，坂田区位好，龙岗整体服务意识和营商环境特别好，他们非常愿意把人员留在坂田。

我们在走访企业的过程中发现，类似康冠、赛保尔这些成长型企业是支撑万亿级ICT产业集群逐步达到目标的“核心点”，所以要“用心用情”去服务好他们，形成良性循环的整体效应。很重要的一点是，坂田真的要把经济发展和企业发展的版图再细化，进一步强化服务意识，企业的问题至少在街道层面能对接得上，我们解决不了的迅速反馈到区里的各个部门和区领导那里。许多企业家心无旁骛谋发展，对规划、土地方面的政策了解不到，就会错失发展机遇。

龙岗打造电子信息(ICT)产业集群承载区重点项目——坂田金园片区土地整备项目图

重中之重项目“落子”寸土寸金坂田

寸土寸金的坂田辖区仅有28.51平方公里，建设用地才20平方公里左右，却生活了66万人口，几乎没有“下脚”的地方。

为加快打造万亿级世界级电子信息产业集群承载区，我们现在实施的是“三步走”策略：首先，在目前的空间里服务好所有的存量企业，及时反映他们的诉求，街道部门也要积极发挥作用；第二，梳理好坂田辖区的企业用房情况，坂田的产业空地目前全都掌握在私人、园区业主手上。但是我觉得这不要紧，政府可以集成做好配套资源台账，做到心中有数。当有企业需要用房时，我们将有需求的企业迅速对接到各个点上。

下一步，坂田街道拟建设一个信息化的平台。很多企业初来乍到，两眼一摸黑，搞不清楚情况，到处找产业用地、用房，此举必定会增加企业成本，或者通过中介找也会增加成本。对企业来说，肯定是谁服务更精准，企业就会去找谁。所以在用房方面，我门现在采取的措施就是心中”有数”,做好企业用房的“快传”手。

第三，腾布局，挪空间。龙岗区委区政府为坂田高度谋划了重大项目，现在在做的两个大项目一个是政府大面积统筹的坂田北金园片区产业空间土地整备项目。该园区内有9个园区，421家企业，我们要把9个园区予以妥善安置，当前我们面临的复杂程度和谈判的难度和安置的强度是非常艰巨的，我们要在一年之内把这些园区的用地在外围调完选完置换完谈判完安置完，还要负责把园区里面已经入驻的421家企业进行分级分类的筛选，哪一些是效能比较好的，我们希望能继续留在坂田发展，也要想办法使其留在坂田。借机也把低端的、小散的、商贸、工矿企业进行适当的腾挪，并引导他们向周边土地资源和空间资源更多的片区进行自由选择，以换取坂田大面积的连片的空间落地，这是坂田重中之重的项目。

另一个重中之重项目是整合坂田重点更新单元五和枢纽，五和枢纽跨度比较大，它不像大运深港国际科教城有龙岗中心城和标志性的品牌地标，来引领整个城市和龙城的发展。坂田没有这样的品牌地标，坂田在建筑形态上是交错混杂的，一是村街混杂；二是我们的公配与园区、街区的混杂，跟我们的街区之间也是一个无序的状态。但是在历届区委区政府的高度重视下，现在坂田辖区面貌的改善也是越来越大。所以在五和那里我们是无限交互，这在深圳市的轨网能级里面也是相当高的。

五和枢纽有两个核心项目深大、深惠城际轨道交通，作用未来可期。第一，可使坂田快速地连接到外围珠三角，特别是外围的组团，如与北边东莞松山湖的联系，与省内几个产业主城的联系也会更快捷。第二，它与西部的通达性，就是机场、港口、前海、宝安的产业集聚区和城市中心联系会很快，所以相当于把坂田的区位优势一下放大了。所以，坂田有更广阔的腹地，通过快捷的城轨、地铁，既有快速疏散、通达的通道，又有作为人的交通通勤的几条交通线路。同时，我们与龙华无缝对接，坂田到深圳北站也就是10分钟的车程，不管开车还是地铁沿线，坂田的城区交通区位优势都很好。

坂雪岗科技城 摄影：梁栋

“西核心”坂田建设既提高了层级又补了短板

从城市综合核心看，施文丽认为：当前龙岗区委确定的“一芯两核多支点”发展战略非常英明，把不同片区的组团特质进行了谋定，又使龙岗区各组团形成了紧密的组合。“我个人理解，这一概念的提出，提高了龙岗区的规划发展层级，也隐含了要围绕这一发展战略，做强产业和完善城市功能，在做强的同时，也完成了补短板的过程。”

比如像坂田成为“核”，作为城市“中心核”来说，肯定交通要四通八达，产业集聚要形成集群，空间形态要均衡发展，教育资源是优质高效的，医疗资源配比是足的，才能成为一个城市的综合核心，否则只能是副中心，接受别的组团辐射，接受别的组团的带动，但你自己自成核心，成为一个中心以后，你要考虑给自己补短板的问题。

所以，来到坂田街道工作后，我跟所有的干部强调，我们进行的五和枢纽项目，它绝对不是一个开发商的项目，它是一个政府主导，进行城市运营的综合体产城融合的项目，我们要把它与地铁建设融合在一起，成为一个枢纽中心，成为彰显坂田城市功能和品牌的综合城市中心。里面有商贸、写字楼功能、总部办公功能、公共配套功能、城市绿植功能，类似于欢乐海岸、福田功能区一样，它不是堆砌起来的没有生命力的建筑，而是一个立体的，一个多元的，复合式的城市综合体，类似大运深港国际科教城的城市露台。

目前，坂田也有了自己的腹地和核心，围绕这样的腹地和核心才能够更科学、更客观、更有趣的布局周边外围的居住圈层、园区的圈层、产业集群的圈层，才能围绕坂田核心做更加合理的布局，让城市形态的发展不再是犬牙交错式的、无序的状态。一个城市需要这样的项目来带动，所以五和枢纽我们把统筹范围规划得比较大，有近一平方公里，以避免碎片化开发。

吉华医院效果图

“以绣花功夫”提升坂田城市品质

坂田北、中、南产城融合,协调发展的雏形已经开始显现，请再具体描绘一下，不久的将来坂田会是怎样的模样。

施文丽接过话题说，金园是指坂田的北；五和枢纽是处于坂田中的城市综合体项目；在坂田南，我们又有一个重量级的科技博览中心，是补龙岗西部片区大的城市功能短板项目。该项目有会议，有会展，有中高端的酒店配置，满足会议会展的全部需求，还将在那里嵌入一个深圳第二少儿图书馆，就在坂田南。

所以我们把这三个项目加进来，就形成了北面有天安云谷，南边有星河WORLD的明晰蓝图。相当于北有片区产业发展，南有片区产城融合两个典范项目，坂田未来的空间架构和格局就出来了，下一步，我们再以绣花版般的功夫使坂田的城市品质整体得到提升。

坂田在这些年的发展中，目前所有的主干道，市政道路改造升级，已经完成的很好，比如坂银大道、环城路、坂龙大道，周边大的主干道的提升等均已经达到了一定的标准和水平。

现在我们已经在做的两件事是：一是外围的交通节点疏导，二是南坪快速在星河五和的连接段改造。原来坂田无人居住的片区，不具备开发条件的片区，随着一轮一轮的城市化发展，已经成为炙手可热的高密度片区，但原来的交通条件城市环境，周边的环境不足以支撑几万人居住的园区长效发展，必须与时俱进提升周边环境。

首先，快速到达外围的交通节点，内部的毛细血管要打通，要让里面的人快速集散到外面，这才是一个城市的交通网络。作为路网要有支网，要通经络，要很顺畅，不然城市就瘫痪了，毛细血管也是一样的。外围的几个节点如北边的，尽快把该拆的拆出来，让它具备建设条件，使其快一点见成效。内部的支（次）路网要打通，就是交通里面最小的一块，不能像有的老城区那样外面不通，里面不畅。

现在的综合治理织网工程很适合交通整治，香港路网有许多小小的“豆腐块”，路网结构很密，虽然街区很小，但很有序，通达性很好，基本不存在我们这种高强度的路网不畅。

尽管疏通毛细血管也不容易，但施文丽坚定地表示：“拆迁很难，但再难我们也要干。”

最后，施文丽由衷地表示，目前，坂田街道正积极推荐辖区优秀的“种子”企业家，进入区人大、政协、党代表等行列。重要的是通过区委区政府对他们工作的肯定，希望他们有一个身份，能够连接到党委政府等相关部门的平台和资源，发挥企业家们服务龙岗，建设龙岗的应有的作用。做企业的知心朋友，力争做到企业“吹哨”，街道“报到”；无事不扰，有事必到。

本文图片除署名外均由坂田街道提供

审读：谭录岗  田君