读创/深圳商报记者 罗凯燕 通讯员 吴佳星 文/图
上令下达,是社会运作的常规模式。而如今,深圳的信访部门却变成了“基层发令,上级执行”,这样的反向操作居然获赞无数,还被纳入今年深圳市政府工作报告,要求在全市推广。这到底是什么神操作?
今年上半年,深圳市信访局发出通知,要求全市各区大力推行群众诉求服务“光明模式”全覆盖。群众诉求服务“光明模式”到底是个什么模式?简单来说,就是将信访“主阵地”前移至社区,充分发挥社区平安志愿者队伍(社区网格员、楼栋长、社区“五老”等社会力量)的人缘地缘优势,依托“社区发令、部门执行”机制和信访智慧指挥系统,及时高效、依法就地将信访纠纷化解在群众“家门口”。
光明区3.6平安志愿者队伍下沉各街区排查预警信访矛盾纠纷。
今年6月,福田区上梅林社区平安员范锦梅便依托“基层发令”机制,协助区级规土、信访部门,花了不到两周时间便成功调处了一宗涉及拆迁、赔偿分配比例等多方因素影响的旧改纠纷案。
按照以往的审批流程,此类信访案件需由社区向街道打申请-街道向区级汇报-区级再统筹调度。而新的信访模式,让像范锦梅这样的社区平安员和基层工作者有了直接“发令”权。他们在发现或接到群众诉求后,当天即可通过服务系统直接向区级信访部门“派单”。区级信访部在调处期间,每周召开矛盾化解协调会、月通报“发令”执行情况及化解进度,半年后接受全市相关指标考核,通过权责压实,推动基层信访问题基层就地解决。
龙岗区平安员日常巡逻排查隐患、上报矛盾纠纷。
龙岗区信访局局长白黎敏介绍,一般复杂程度不高的信访案,基本2天内就能在街道层面结案。预警到复杂类信访事项,电子发令单经社区书记审批发令给区级诉求平台后,也能让相应事权单位在5-10分钟后收到社区的调解需求。特别是该区在依托“智慧社区”平台完成群众诉求服务“码上办”系统建设后,该区大部分街区内的“小矛盾”都能在群众诉求服务平台系统实时排查预警。
据2021年1-6月数据统计,在群众诉求服务“光明模式”推广和践行“我为群众办实事”期间,深圳全市共调解信访案4592宗,其中,历史积案化解202宗,收到群众送来锦旗74面。
深圳市人民政府副秘书长,市信访局党组书记、局长何奕飞在最近一次市信访工作联席会议关于“光明模式”推进会中提到,基层之所以能成功处置相应量的信访诉求,除了社区发令机制为基层干部提供了平台、队伍、机制、系统保障外,更重要的是,这套发令机制还调动了多元化社会力量主动参与基层社区共建共治共享,让“陌生人社区”逐渐成为“熟人社区”。
审读:孙世建