303275

读创网首页 > 政经 >
【原创】不同意授权协议就无法使用?深圳数据立法对APP霸王条款说“不”
来源:读创/深圳商报
编辑:杨晚霞

读创/深圳商报记者 陈小慧

当你在下载安装软件时,如果不同意授权协议就不能使用?深圳将立法对此类APP霸王条款说“不”!6月29日,《深圳经济特区数据条例》(下称《条例》)获深圳市七届人大常委会第二次会议通过,拟自2022年1月1日起实施。针对上述现象,《条例》规定,数据处理者不得以自然人不同意处理其个人数据为由,拒绝向其提供相关核心功能或者服务。

此外,《条例》还有不少制度创新备受关注,例如大数据“杀熟”最高可罚5000万元,自然人有权拒绝对其进行的用户画像和个性化推荐,明确处理个人数据“最小必要”原则等。

国内数据领域首部综合性立法

大数据作为新的生产要素,已经上升到基础战略资源地位。但数据在赋能行业发展的同时,也引发了人们对个人隐私泄漏、数据安全问题的担忧,亟需通过立法手段对数据确权、数据保护等问题予以规范。

事实上,从国家层面到各级政府,数据立法早已提上日程。今年6月,《中华人民共和国数据安全法》正式出台。北京、上海等地也启动了数据立法。深圳作为先行示范区,也先行先试探索数据领域的立法。

据了解,深圳是全球重要的电子信息和数据产业基地,汇聚了超过300家大数据企业,基本形成了较为完善的大数据产业链。但由于现阶段相关法律制度的不健全,深圳的数字经济发展也面临着巨大挑战,如数据交易机制不完善阻碍了数据交易的规模扩张、企业间数据不正当竞争纠纷多发等。

“亟需通过立法,规范数据要素市场化行为,推动数据的有序流动和数据产业的健康发展,促进数据要素市场的培育和发展。”深圳市人大常委会法工委相关负责人表示。

据介绍,不同于数据相关法律以及其他省市地方性法规规章从涉及数据的某个具体领域制定单项、专门性数据规范的做法,《条例》内容涵盖了个人数据、公共数据、数据要素市场、数据安全等方面,是国内数据领域首部基础性、综合性立法。

率先明确提出“数据权益”

数据确权的问题一直颇受争议。虽然目前公众对数据权属问题的认识还不统一,难以通过地方性法规创设“数据权”这一新的权利类型,但是“个人数据具有人格权属性”已经取得普遍共识,而且过往的一些司法判例也认可了“企业对其投入大量智力劳动成果形成的数据产品和服务具有财产性权益”。

基于这一认识,《条例》率先在立法中提出“数据权益”,明确自然人对个人数据依法享有人格权益,包括知情同意、补充更正、删除、查阅复制等权益;自然人、法人和非法人组织对其合法处理数据形成的数据产品和服务享有法律、行政法规及本条例规定的财产权益,可以依法自主使用,取得收益,进行处分。

确立处理个人数据“最小必要”原则

如何平衡发展数字经济与保护个人信息、数据开发利用与数据安全之间的关系,是此次立法最大的重点难点。

记者注意到,今年全国两会期间,全国人大代表马化腾曾表示,“数字经济治理是全球性挑战。面对垄断与竞争、数据与隐私、创新与发展、发展与共享等重大问题,需要坚持系统观念,既不能放任负面效应无序泛滥,也不能将‘婴儿和洗澡水一同倒掉’。”

发展与安全并重,无疑成为了数字经济时代人们思考的共识。

对此,《条例》多项制度设计强化了个人数据的保护。例如,明确处理个人数据的基本原则,即目的明确合理、方式合法正当、最小必要、知情同意、准确完整和确保安全。

针对公众普遍关注的最小必要原则的具体内涵,《条例》进一步明确,即限于实现处理目的所必要的最小范围、采取对个人权益影响最小的方式处理个人数据,并列举了五种符合最小必要原则的具体情形。

《条例》还规定,处理个人数据具有告知义务,应当在处理前向自然人告知数据处理者的基本信息,处理个人数据的种类、范围、目的和方式,存储个人数据的期限,可能存在的安全风险、采取的安全保护措施,以及自然人依法享有的权利、行使权利的方式等事项。

同时,处理个人数据应当征得自然人的同意,在其同意的范围内处理其个人数据,不得通过误导、欺骗、胁迫等违背自然人真实意愿的方式获取同意,并对同意规则的例外情形作出了规定。

自然人有权拒绝个性化推荐

“前不久刚和朋友聊天说要买粉底液,转眼就有APP推荐各种品牌的粉底液和彩妆了。”市民黄女士告诉记者,身边不少朋友都有过类似的经历,有时自己在网上搜索一款商品,很快也会在一些APP上收到相关广告推送,仿佛被“偷听”和“围观”了。

用户画像和个性化推荐的应用,为人们提供了更加精准、个性化的商品和服务,但同时也带来了“信息茧房”、个人隐私泄漏等负面影响。

为了在尽可能尊重和保障自然人对处理其个人数据的决定权的同时,不阻碍用户画像和个性化推荐等新兴数据应用技术的发展,《条例》首创性地规定,数据处理者可以进行用户画像和个性化推荐,但是应当明示用户画像的主要规则和用途;自然人有权拒绝对其进行的用户画像和个性化推荐,数据处理者应当为其提供拒绝的途径。

《条例》还首次在国内立法中明确,除“为了维护未满十四周岁未成年人的合法权益且征得其监护人明示同意”外,不得向其进行个性化推荐。

APP不得“任性”拒绝向用户提供服务

当在手机上下载安装App时,一般会需要先阅读《用户服务协议》和《隐私政策》,并选择“同意”和“已阅读全部条款”,才能使用该App及其服务;如果选择“不同意”,将无法使用。

“一些APP通过‘一揽子协议’将收集个人数据与其功能或服务进行捆绑,用户不同意其收集个人数据,就无法使用该APP。为了使用该APP,用户往往被迫接受‘一揽子协议’,这严重损害了用户作为个人数据主体的决定权。”有常委会组成人员提出。

对此,《条例》规定,“数据处理者不得以自然人不同意处理其个人数据为由,拒绝向其提供相关核心功能或者服务。但是,该个人数据为提供相关核心功能或者服务所必需的除外。”

大数据“杀熟”最高可罚5000万

同样的送餐时间送餐地点,平台会员所需的配送费却比非会员还要高;同样叫车,起始点和距离一样,不同用户价格却显示不一样……这种被大数据“算计”的“大数据杀熟”现象在交通、餐饮行业时有发生。美团、飞猪、携程等知名企业都曾被“点名”大数据“杀熟”。

据了解,“大数据杀熟”就是利用大数据技术,在行为数据和消费者身份信息分析基础上,通过人工智能、个性化展示和消费能力预测,对最终末端市场进行价格差异化对待,在经济学语境下,又被形象地称为价格歧视。

这种“价格歧视”,不仅影响数据公平竞争,也损害了用户的利益。

针对数据要素市场“搭便车”“不劳而获”“大数据杀熟”等竞争乱象,《条例》创新性规定市场主体不得以非法手段获取其他市场主体的数据,或者利用非法收集的其他市场主体数据提供替代性产品或者服务,侵害其他市场主体的合法权益;不得通过数据分析,无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。违法者情节严重的,处上一年度营业额5%以下罚款,最高不超过5000万元。

“人脸识别”数据不可滥用

不久前,央视“3·15”晚会上曝光的“人脸识别技术被滥用”的新闻引起了广泛关注。据报道,科勒卫浴、宝马等知名企业在线下门店使用带有人脸识别的摄像头,顾客在不知情的情况下被采集个人信息,并生成一串编码。从此以后顾客去了哪家门店、去了几次,商户都能知道,从而达到精准营销。

“人脸识别”“指纹验证”“声音解锁”“虹膜识别”等生物识别技术,在改变人们的生产生活方式同时,也易引起个人数据的泄露或被滥用。

为了在拓展生物识别技术应用的同时,避免生物识别数据的滥用,《条例》对处理生物识别数据作出了较处理其他数据更加严格的规定,要求处理生物识别数据时,除该生物识别数据为处理个人数据目的所必需,且不能为其他非生物识别数据所替代的情形外,应当同时提供处理其他非生物识别数据的替代方案。

建立数据领域公益诉讼制度

《条例》还在提升公共数据治理水平、探索培育数据要素市场等方面作出规定,如规定公共数据应当在法律、法规允许范围内最大限度地开放,不得收取任何费用;为促进数据要素价值实现,明确建立健全数据标准体系,支持制定相关各类地方标准、行业标准、团体标准和企业标准;建立数据领域公益诉讼制度。规定人民检察院和法律、法规规定的组织可以就违规定处理数据致使国家利益或者公共利益受到损害的行为,依法提起民事公益诉讼。

审读:喻方华

 
 
 
  • 天气
△《理论信息与研究》“大运专刊”(55期)封面大运激情与龙岗腾飞王质战介绍,《理论信息与研究》秉承“服务中心,服务大局”的办刊宗旨,从各个角度反映龙岗区经济社会发展状况,贴近时代,面向社会,针对各职能部门、街道乃至社区的工作实际,进行深入的探讨研究,以期寻觅解决路径。△《理论信息与研究》已出版111期在接受记者采访时,他表示特别感谢龙岗区各级领导、各位作者和编辑同仁的大力支持和帮助。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以后,王质战意识到,这是深圳市特别是龙岗区是又一次发展机遇,于是邀请市委党校决策咨询部主任申勇教授进行解读,及时满足广大读者的需要。
1
【原创】深圳内刊人物风采录 | 思考者王质战与《理论信息与研究》
广东卫视《流淌的歌声3》7月2日21:10播出“我的初心”红色主题。
2
【原创】蔡国庆、成方圆、阿兰、蔡程昱唱响红歌,庆祝建党百年
经济学博士亚狄近日出版新书《梦想金融城历险记》,以孩子易懂的语言,讲解孩子感兴趣的金融知识点,为孩子们生动地诠释各种复杂、抽象的金融概念,使孩子们初步认知经济运行规律,并开始规划自己的财富人生。如何让孩子在财商教育中理解人生的智慧以及获得管理自己的能力。所以,学习金融知识,除了增强财富管理的技能,更重要的是培养理性的行为方式。
3
【原创】读创今日荐书|经济学博士写金融历险童话,和孩子一起谈谈钱
“深圳电竞产业链相对较弱,甚至本土诞生的电竞俱乐部都流失到其他城市。从电竞氛围来讲,其他城市的电竞产业有一个重要支持群体——大学生,但是深圳大学生总数不足其他城市的十分之一,难以营造电竞周边氛围。在校的年轻人相对上班族更有时间,深圳尽管年轻人多,但相比上述城市高校生太少,如果举办一个赛事,参赛的人都没有,那怎么办得起来。
4
【原创】深圳:距离“全球电竞产业中心城市”还有多远?
”深圳大学文化产业研究院副院长胡鹏林在接受深圳商报记者采访时说。深圳,近年来也开始加入了电竞产业的“争夺战”。此外,龙岗、南山等城区相继发布电竞产业扶持政策,奠定了深圳成为新的电竞摇篮的基础。
5
【原创】深圳,为何需要发展电竞?
读创/深圳商报记者陈小慧6月29日,深圳市七届人大常委会第二次会议表决通过《深圳经济特区数据条例》等八部重要法规,以高质量立法成果向建党100周年献礼,为深圳建设先行示范区提供法治保障。深圳市委常委、市政府常务副市长黄敏,以及市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责人列席会议。会议任命高圣元为深圳市政府秘书长、办公厅主任。
1
【原创】深圳市七届人大常委会第二次会议表决通过多部法规,《深圳经济特区数据条例》获通过
为庆祝中国共产党成立100周年,6月30日20:00,深圳交响乐团委约中国音协主席、著名作曲家叶小纲创作的大型声乐交响套曲《英雄颂》将于深圳音乐厅首演。穿越世纪风雨筑就千秋伟业大型声乐交响套曲《英雄颂》在百年党史长河中选取了14位英雄人物作为核心音乐形象,在对英雄先烈的歌颂中回溯中国共产党成立以来筚路蓝缕、不畏牺牲、艰难探索,进而引领中华民族走向复兴的光辉历程。届时,演出将由深交音乐总监林大叶执棒,深圳交响乐团演奏,兰州音乐厅合唱团与深圳交响乐团合唱团担纲合唱。
2
6月30日首演!深圳交响乐团大型声乐交响套曲《英雄颂》
在构图上画作以一个S形的曲线描绘出冰坡后面是冰谷,冰谷后面是冰崖的场景,把红军穿越雪山的过程和艰难程度表现出来。读创/深圳商报记者彭琰在喜迎中国共产党百年华诞之际,作为党史学习教育系列活动的一部分,深圳市政协6月28日下午举办“委员讲堂”活动,深圳市政协委员、著名油画家梁宇主讲“画说党史”,通过解读建党百年以来的经典红色美术作品,铭记历史传承红色基因。《启航——中共一大会议》以写实主义手法再现了中共一大南湖会议的历史场景:毛泽东、董必武、李达等代表们经由小拖梢船摆渡到画舫后陆续登船,画中人物有的正在登船,有的已在船舱中展开热烈讨论,有的立于船头执手寒暄,有的注目远望……《红军过雪山》反映的是红军在长征途中翻越的第一座大雪山、海拔4000多千米的夹金山时的情景。
3
【原创】用美术作品铭记历史传承红色基因,深圳市政协委员讲堂举办“画说党史”活动
读创/深圳商报记者陈小慧6月28日,《深圳经济特区医疗条例(修订草案)》(下称《修订草案》)提请深圳市七届人大常委会第二次会议审议,拟规定医疗卫生人员人身安全受到威胁或者侵害的,可以采取避险保护措施,并可在不危及医疗安全的情况下暂停相关区域医疗服务。《修订草案》规定具有完全民事行为能力的自然人可以立生前预嘱,明确其在不可治愈的伤病末期或者临终时,是否采取插管等创伤性抢救措施、是否使用生命支持系统等,医疗机构及其医疗卫生人员提供医疗服务时,应当尊重患者本人意愿。医疗卫生人员可采取避险保护措施医疗卫生事业关系广大人民群众的切身利益,是事关全市改革发展稳定的重大民生工程。
4
【原创】深圳修订经济特区医疗条例:医护人员受到威胁可暂停诊疗
其中不少和新兴领域相关,例如首次提请审议的深圳经济特区细胞和基因产业促进条例(草案)、深圳经济特区人工智能产业促进条例(草案),以及提请“三审”的深圳经济特区数据条例(草案修改二稿)和“二审”的深圳经济特区智能网联汽车管理条例。深圳经济特区细胞和基因产业促进条例(草案)、深圳经济特区人工智能产业促进条例(草案)等多部新兴领域立法提请会议审议。会议还将审议深圳经济特区生态环境保护条例、深圳经济特区无障碍城市建设条例、深圳经济特区出租汽车管理条例、深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定、深圳经济特区社会养老保险条例(修订草案修改稿)、深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例(草案修改一稿)、深圳经济特区绿色建筑条例(草案修改一稿)、深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例(草案)、深圳经济特区医疗条例(修订草案)、深圳经济特区学前教育条例(草案)、深圳经济特区政府投资项目管理条例(修订草案)、深圳经济特区安全生产监督管理条例(草案)等。
5
【原创】深圳市七届人大常委会第二次会议召开,多部新兴领域立法提请审议
 
E办事
  • 办事八达通
  • 生活八达通