读创/深圳商报记者 夏和顺
△市人大代表曹伟:建议切实落实“两线”政策,加强文物保护
记者获悉,日前在市人大七届一次会议上,深圳市人大代表、高级古建筑营造师、深圳市古迹保护协会秘书长曹伟建议制定科学、合理、合法的文物保护控制范围线,以文物“两线”为依据开展文物保护单位周边的项目审批工作,在城市建设的同时确保文物安全。
文物保护法规定,文物保护单位由各级人民政府划定必要的保护范围;在保护范围周围向外划出一定的建设控制地带。保护范围和建设控制地带就是文物保护单位的“两线”范围。曹伟认为,“两线”的划定是文物保护工作的基本条件,也是开展我市文物行政审批及执法的重要依据。目前,深圳市城市用地较为紧张、城市建设发展迅速,迫切需要以“两线”为依据开展文物保护单位周边的项目审批工作,其实解决城市建设和文物保护之间的矛盾。
据介绍,深圳市共有142处文物保护单位,2014年曾公布10处省级以上文物保护单位的保护范围及建设控制地带,其余各级文物保护单位均未公布文物“两线”,仅有部分文保单位按照深圳市紫线规划管理;此外,市规划和自然资源局正在启动新的紫线划定及修编工作,一旦修编成功,因文物单位不属于紫线范围内,原先管理控制线将失效。深圳市文物部门已于2018年开展文物保护单位保护范围及地下文物埋藏线划定工作,已形成初步成果,并已提交至规划部门征求意见,但由于部门沟通成本较高,总体公布过程推进缓慢,致使目前深圳市绝大部分文物单位周边环境风貌得不到基本控制,周边环境被城市建设蚕食非常严重。
因此,曹伟建议市规划和自然资源局、市更新局从加快推进全市文化遗产保护的角度,配合市文物部门落实文物保护单位“两线”工作,尽快完成各级文物保护单位“两线”公布程序,并将文物“两线”纳入多规合一平台,通过落实科学、合理、合法的文物保护控制范围线,进一步完善我市文物行政审批及执法依据。同时建议市规划和自然资源局明确“已列入紫线规划的文物单位,其两线管理继续按照原紫线要求执行,直至文物单位两线正式公布为止”。
曹伟在此次人大会上还提出了关于开放深圳市革命烈士陵园的建议。
曹伟是深圳市第六、第七届人大代表,福田区第七届人大代表,博物馆员、高级古建筑营造师,深圳勘察研究院文化遗产保护研究所所长、深圳市古迹保护协会秘书长。据悉,曹伟曾提出并实现了深圳第一个自主保护不可移动文物——昇齐楼的活化利用,主持过深圳百余处不可移动文物的修缮设计、施工及监理工作。
审读:孙世建