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【原创】深圳法治政府建设巡礼30:推出全国首部法治海事建设指标体系
来源:读创/深圳商报
编辑:杨晚霞

读创/深圳商报记者 张玮玮 通讯员 李振明 涂世琳 文/图

成为全国创新力、引领力、竞争力最强的水上执法队伍是深圳海事一直以来的发展愿景。深圳海事局高度重视法治工作,海事法治水平持续稳居全国海事系统前列,在交通运输类执法队伍中处于一流水平。为加快推进交通强国海事建设,实现“到2025年基本建成一流海事”的工作目标,深圳海事局制定了《深圳海事局一流法治海事指标体系(2020-2025年)》(以下简称《指标体系》),这也是全国首部法治海事建设指标体系。

不负使命,首创法治海事指标体系

早在2019年年底,中共交通运输部海事局党组印发了《中共交通运输部海事局党组关于发挥海事作用支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,赋予深圳海事从先行先试迈向先行示范的重大使命,围绕国家提出的深圳建设先行示范区“五大战略定位”“五个率先”重点任务,提出了一系列创新举措。

为深入贯彻落实《意见》,“走在前列、当好标兵”,2020年4月,深圳海事局正式印发深圳法治海事建设指标体系,成为全国首部依法治理海事建设的“指南针”。

作为建设一流法治海事的具体指引,《指标体系》总体框架分为法律规范、法治实施、法治监督、法治保障等4个部分,共设14项一级指标,40项二级指标,100项三级指标。内容囊括了全面推进先行示范、深入推行行政审批制度改革、创新开展事中事后监管、持续完善行政问责纠错机制以及着力加强执法装备(设施)及信息化保障等多项海事重点工作,旨在通过科学引导和准确评价法治海事建设进程及发展水平,为率先建设海事治理现代化先行区提供法治引领和保障。

深圳海事执法队伍风貌

用“三性”特点推动服务交通强国

深圳海事局立足全力服务交通强国、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等国家战略和经济社会发展大局,在《指标体系》中重点突出创新性、引领性、规范性的特点。

指标的创新性,主要体现在充分发挥深圳海事“三个定位”的作用(三个定位:海事系统“排头兵”,改革发展“试验田”,中国海事国际化、现代化“窗口”),用改革创新破解监管服务难题,助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区。主要包括全面推进先行示范,推进综合授权改革试点,调整适用相关法律规定,深化海事管理体制机制改革创新,深化综合执法改革,推进法治文化建设等相关指标。

指标的引领性,主要体现在对标国内外最高、最好、最优标准,创造更多可复制可推广的先进模式和典型经验,为全面建成一流海事先行探索,发挥示范引领作用,在加快推进交通强国海事建设征程中先行示范。主要包括加快推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”,社会治理和公共服务创新优化,树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强执法装备、设施以及信息化技术保障等相关指标。

指标的规范性,主要体现在贯彻落实党中央、国务院、交通运输部、部海事局等上级单位关于全面依法治国的相关工作部署和文件要求,夯实法治基础,切实保障依法行政。主要包括立法体制机制完善,重大行政决策科学化、民主化、法治化,全面推行“三项制度”,完善行政问责纠错机制等相关指标。

海上应急紧急出动

设置最高最好最优标准,为全国输出“深海方案”

《指标体系》出台以后,法治海事建设有了可量化、可证明、可比较的具体指标和工作指引,标志着深圳海事局向全面建设一流法治海事的目标跨出了关键的一步,为全面建成一流法治海事先行探索,发挥示范引领作用。深圳海事局将建设情况作为专题材料报送了交通运输部,于4月3日被《交通运输简报(日报)》采纳,得到了交通运输部各级领导的关注。该项目的前期研究成果和建设情况作为全国海事系统的法治亮点工作之一,通过《交通运输部海事局关于直属海事局2019年法治亮点工作的通报》向全国各直属海事局进行了推广。

在此基础上,深圳海事局结合《中共交通运输部海事局党组关于发挥海事作用支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的部署和要求,通过科学引导和准确评价法治海事建设进程及发展水平,为率先建设海事治理现代化先行区提供法治引领和有力保障。努力为全国海事系统法治海事建设指标体系的制定输出“深海方案”。

审读:喻方华

 
 
 
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