惠城区产业园区内机械轰鸣，高质量发展添能蓄势。

金山新城内，粤港澳大湾区产城人文融合新地标——天安数码城施工正酣，招引并举；东江湾千亿产业园内，信利康乐创城·智能制造生产基地建设加速，与金山新城乐创汇·5G智慧园一体打造具有“供应链+5G”特色的双百亿生态总部；高盛智谷·惠城项目入驻后，招徕优质企业28家，其中近半是国家级高新技术企业……

今年1至2月，一页页数据“捷报”彰显了惠城区加速发展的劲头：规上工业总产值比2020年和2019年同期分别增长57.8%和30.6%，固投分别增长76.5%和41.6%，工业投资分别增长1.6倍和59.4%，社会消费品零售总额分别增长32.4%和5.6%，这些指标增幅都比年初预期高了不少。

如何让发展从“开门红”变成“全年红”？在惠城区向高质量发展迈进的关键阶段，市委赋予中心区提升城市首位度的定位要求。惠城区委八届十次全会提出，城市首位度指的是一个城市中的“长子担当”和首善之区，是带动周边发展的发动机。惠城区要结合党史学习教育，效不更方推进“3+2”系统工程，推出“1+10+N”系统工作方案，实施“铸魂惠城、行走惠城、创新惠城”三大行动，全身心融入“双区”发展大局，努力提升城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区。

“言必称产业、行必抓项目”

产业是发展的根基，惠城区提出要“言必称产业、行必抓项目”，不断壮大综合经济实力。

以平台融入“双区”，以产业集聚效益，以项目支撑发展。惠城区加强与“双区”产业对接，在“双区”产业布局中找定位，高水平建设金山新城、惠州湾产业新城、东江湾产业园和国际生物健康谷四大产业平台。

平台的带动效应不容小觑。金山新城内，有30年科创园区运营经验的天安数码城集团，正大刀阔斧推进惠州园区建设，磁吸不少湾区名企提前预订惠州发展席位，比如国内领先的拥有AI算法芯片化能力的数字城市整体解决方案提供商云天砺飞、拥有全球领先的自主驾驶导航技术的一清创新，以及以出色研发能力成为行业新标杆的东莞海达国际等。

资本、人才、技术的流向从来都是“用脚投票”的，总是往能够提供更加优越公共服务的行政区域涌入。

今年初，来自深圳的医药强企盯上了惠城这个发展洼地。华润置地与中城新产业集团联合华南生物医学材料（深圳）有限公司，将在惠城区落地建设华南生物健康科技（惠州）产业示范园。

“目前，我们已建立生物科学全流程加速公共服务平台。惠城区正在紧密布局的大健康产业平台与我们平台运营的生物医学园区的产业辐射需求高度契合。”华南生物医学材料（深圳）有限公司董事长赖文建说，项目建成后主要引进生物医药、医疗器械、生物材料等产业链上下游企业，帮助生物医学企业更顺畅地来到惠州、落地惠城，加速打造以高端“生物医用材料”为核心的国家级生命科技产业示范基地、大湾区健康产业发展的示范园区。

华南生物健康科技（惠州）产业示范园只是惠城区第一季度12宗准入项目快马加鞭赶建设的缩影。数据显示，第一季度，惠城区引入12宗项目计划总投资68.2亿元，预计产值约92.2亿元，“平台带动项目、项目拉动经济”效果初显。

面向“双区”引项目谋全局

项目为王。今年，惠城区重点项目共82宗（在建62宗），1～3月完成投资23.19亿元。如何围绕提升城市首位度的总目标，放大项目拉动经济效应？

提升城市首位度，首先必须要有强劲的经济实力。惠城区坚持产业导向，把项目、园区作为经济发展的最重要抓手，以“强平台、抓项目、提质效”为经济工作主轴，做大做强产业，打造一流营商环境，通过主轴带动提高经济实力。

谋全局，才能有的放矢地引入项目。惠城区聚焦城市特色，对全区的功能布局进行全面优化：加快9号、10号小区和望江片区改造，打开“中轴线”，沿江两侧延伸，市区一体推进西湖及府城遗址等周边区域更新优化，利用留用地和闲置土地导入“双创”中心和总部经济，大力发展软件和电竞等新兴行业。

从片区看，惠城区将江北片区建设成为名副其实的城市中心、中央商务区，将金山新城片区、高铁北站新城打造成城市副中心，形成都市产业集聚带，提升城市发展能级。

从产业设置看，惠城区正积极构建“3+3+X”产业体系：发展“商贸服务业、金融业、现代物流业”＋重点巩固“电子信息、装备制造业、新材料新能源”等传统优势产业＋培育发展新兴产业。

融入“双区”抓运作。惠城区依托驻深招商联络处，面向“双区”招项目，建立大数据精准招商平台，完善土地资源库、厂房资源库、项目扶持政策库，编制靶向招商地图。全方位加大招商引资力度，区党政班子每月召开项目研判推进会，每季度到深圳召开招商推介会或项目对接会。以“项目建设论英雄”，对各镇（街）项目建设进度开展“月排名、季考核”评比，赛出“惠城速度”。探索建立“链长制”，对主导产业实行“一条产业链、一位区领导、一个工作专班”的推进机制，强化项目落地要素保障，系统提升营商环境和服务效能。

“摘牌即动工”、推动提前介入缺项预审、加快审批事项模块整合、实施容缺管理制、带方案的延期标准地出让制度……惠城区以摸着石头过河的“先行卒”精神，不断探索创新，助推项目早动工早投产早见效的举措不胜枚举，法治化、可预期的营商环境不断优化。

企业的点评是最有力的肯定。在东江湾千亿产业园区，“惠城速度”典型案例被成功演绎：去年，银山科技LED光学膜片工业设计项目成功摘得挂牌项目用地并现场施工，成为市区首宗工业项目在土地摘牌当日即刻动工建设的样板。

“我们用一年的时间完成了从建厂到投产，这个成效与政府全链条的服务分不开。预计今年产值将达到6亿元。”近日，惠城区举行社会投资项目推进会，用百万大奖奖励高效企业，惠州市银山光电有限公司总经理江思国获颁百万项目建设进度奖，并现场表态公司将继续加大科研投入，为经济高质量发展提供科技支撑。

今年，惠城区创新利用大数据技术，对项目进行全链条管理。推行项目联络专员制度，立足“惠城区项目库全链条信息管理平台”，对全区项目建设情况列出时间表和进度条，运用信息化手段实现项目“全面纳管、图表一体、智能督办、监管闭环”，全链条推动已落户项目建设。

来源：惠州日报（记者 谢菁菁）

审读：谭录岗