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【原创】聚焦“韧性健康城区”③ 研究报告首发!“5个首次”支撑未来城市公共卫生体系
来源:读创/深圳商报
编辑:杨晚霞

读创/深圳商报记者 刘虹辰

4月7日,恰逢第72个世界卫生日,福田区召开建设韧性健康城区专项课题评审会暨项目启动仪式,课题研究团队华中科技大学同济医学院卢祖洵教授团队发布了《建设韧性健康城市——深圳市福田区公共卫生应急管理体系研究》。

在评审会上,与会专家普遍认为,这份报告紧扣福田疫情防控与公共卫生体系建设实践,具有较强的时代性、理论性和指导性,是高校研究团队服务地方政府治理现代化的精品成果,为完善国家重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系做出了有益探索。记者注意到,这份高质量的课题报告特色鲜明、亮点频出,开创了“5个首次”。

1.首次提出“韧性健康城市”理论内涵

研究报告首次定义“韧性健康城市”:以人为本构建城市各级系统,通过建立自免疫、自适应和自修复的发展机制,从城市的空间结构、经济结构、社会结构的规划、建设、管理等各个方面保障广大市民健康生活和工作,确保城市在遭受不确定或突发城市灾害时能够快速分散风险,最大程度地降低外界因素产生的冲击与干扰,推动城市健康有序发展。“韧性健康城市”理论是对传统公共卫生理论的突破创新,拓宽了传统公共卫生应急体系的理论广度,将其范围扩展到城市规划建设领域,延伸至全社会动员,并提出全面常态化可持续防控思路。

2.首次全面概括福田“ACT”疫情防控模式

研究报告对获得世界卫生组织专家组肯定的侨香村“ACT”防控模式进行了提炼概括,“ACT”社区防控模式是由福田基层创造的具有世界意义的社区防疫的“中国方案”和“中国模式”,有效解决了疫情防控中的痛点和难点,让疫情防控的各项指令和动作得以迅速落实。“A”(Administration),即党委政府严密组织,让病毒源头“切得断”;“C”(CommunityHealthServiceCenter),即社康中心巩固阵地,设立发热预检分诊台,及时发现发热病人和疑似患者并做好隔离和转诊;“T”(TrinityMechanism),即社区工作者、社康医务人员、社区民警三位一体组建“三人小组”,联合防控。

3.首次提出“韧性健康城区”策略模型

在“韧性健康”理念和“以人为本”思想的指导下,以福田韧性健康城区建设目标为导向,提出了福田韧性健康城区建设的发展策略。福田韧性健康城区建设的发展策略可分为五个部分,即人本性策略——人文关怀,以人为本;系统性策略——统一指挥,系统治理;规范性策略——依法办事,规范运作;科学性策略——科学防控,精准施策;灵活性策略——平战结合,联防联控。

4.首次创建“韧性健康城区”评价指标

研究报告从“韧性健康城区”的理论内涵出发,首次构建了空间韧性(Spatialresilience)、信息韧性(Informationresilience)、经济韧性(Economicresilience)、治理韧性(Governanceresilience)、自检韧性(Self-testresilience)、传播韧性(Spreadresilience)、社会韧性(Socialresilience)等七个建设“韧性健康城区”的目标维度,分别在城市规划、智慧治理、物资保障等具体领域设置三级指标体系,具象绘制“韧性健康城区”可被感知的未来蓝图,制定了首个“韧性健康城区”评价标准。

5.首次提出构架“韧性健康城区”九大体系

研究报告分别从领导指挥体系、监测预警体系、应急处置体系、基层防控体系、应急保障体系、法制宣传教育体系、智能信息管控体系、灾后管理恢复体系、城市规划管理体系等九大体系出发,前瞻性地提出福田区建设韧性健康城区的具体建议,为未来韧性健康城区建设提供理论指导。

审读:喻方华 蒋祝璇

 
 
 
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值得一提的是,前面的修复工作并不是一劳永逸的,还要做很多预防性保护。专家表示,相比北方,岭南青铜器文物出土状况更为不佳,从考古出土到展出,中间需要付出很多努力。与之不同,岭南地区受其地理位置及气候环境的影响,出土的先秦时期青铜器大都矿化严重,强度也非常低,稍微用力一碰就会损坏。
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他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述,把人民健康放在优先发展的战略地位,高质量编制实施卫生健康事业发展“十四五”规划,结合开展“我为群众办实事”实践活动,毫不松懈抓好常态化疫情防控工作,掀起高水平医院建设热潮,加快提升医疗服务水平,努力打造健康中国“深圳样板”,不断增强市民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持高强度投入,把更多的财政收入用于发展教育、医疗等民生事业,加快建设一批高水平医院,推动社康中心提标改造,完善公共卫生应急管理体系,打造粤港澳大湾区医疗高地。他强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以对人民生命健康高度负责的精神,稳妥、安全、有序推进新冠病毒疫苗接种工作,有效构建人群免疫屏障,持续巩固来之不易的疫情防控成果。
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三是无法判断综合利用产品是否使用了足够的建筑废弃物作为原料,政府对综合利用产品生产和应用的补贴缺乏依据,难以执行。《办法》的出台就是要解决上述问题,将规范建筑废弃物综合利用产品认定活动,提高深圳市建筑废弃物综合利用能力,为综合利用产品的推广应用、使用监管和资金补助提供依据。实际工作中仍存在几个问题影响建筑废弃物综合利用产品的推广应用:一是使用单位、监管单位不能准确判断某个产品是否为综合利用产品,相关综合利用产品推广政策在执行和监管上存在很大的困难。
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4月2日下午,深圳市红荔慈善基金会“爱从深圳出发”再次走进革命老区广东梅州兴宁,向老区捐赠救护车6台以及医疗设备一批。据悉,这是红荔慈善基金会成立以来,开展的第60场“爱从深圳出发”公益活动,也是基金会第四次捐助西宁。
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