读创╱深圳商报记者 陈小慧

粤港澳大湾区，连续五年写入政府工作报告。“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也对“粤港澳大湾区”“深圳先行示范区”有颇多着墨，提出多个重要目标任务。围绕“双区”建设，代表委员纷纷贡献“金点子”，来自深圳的全国人大代表、全国政协委员更是积极传递“深圳声音”。

交通互联互通：

将西丽枢纽打造成大湾区核心引擎加速器

交通互联互通是粤港澳大湾区建设的基础。如何加快打造“轨道上的大湾区”？全国人大代表、深圳市政协副主席姜建军认为，应加强粤港澳大湾区基础设施互联互通，发挥深圳的核心引擎作用。姜建军建议，要高水平规划、加快建设西丽枢纽，让西丽枢纽成为粤港澳大湾区的核心引擎加速器。“西丽枢纽的规划建设要按照深圳高质量发展要求，不仅解决交通问题，也要解决城市问题，未来有望打造成为深圳产业、科技融入大湾区的重要门户，更好促进粤港澳大湾区城市间的深度融合。”姜建军说。

全国政协委员、珠海市政协副主席潘明提出，要加快推进澳门（珠海）至湛江高铁客专（下称“澳湛高铁”）建设，与深珠高铁共同形成我国东南沿海高铁通道。潘明认为，澳门-珠海和香港-深圳是粤港澳大湾区两大发展极，统筹全国高铁网布局，依托澳湛高铁、深珠高铁串联港澳，将澳门纳入沿海高铁布局，提升要素流通效率，能够有效促进澳门的经济适度多元发展和对外开放门户功能，有力支撑粤澳深度合作区建设。

全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科则聚焦新基建，建议成立“大湾区生命线通道工程结构安全监测和运维技术中心”，用好粤港澳科技合作协同创新手段，以新一代人工智能、大数据等手段，做好交通基础设施新基建。

人才教育：

支持深圳探索地方高校大学条例立法

“双区”建设离不开人才支撑。“人才是第一资源，把粤港澳大湾区建成世界级大湾区，首先要建成一流人才聚集地。”全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会副会长蒋洪峰建议，增加粤港澳青年人才的交流沟通活动，更大力度推进港澳大学生暑期来粤实习计划，并大力建设粤港澳大学产业联盟，使之成为粤港澳大湾区集聚人才、创新成果的新增长点。

全国人大代表、深圳大学党委书记、校长李清泉则建言高等教育发展，建议全国人大支持深圳运用地方立法权，探索地方高校大学条例立法试点。李清泉表示，目前的《高等教育法》适用对象面向全国所有高校，是相对宏观的。然而条例在很多方面对地方高校发展的相关规定还不够细。李清泉认为，不同类型的高校均有各自特点，建议参照国际上通行的做法，制定出台地方性高校大学条例。

营商环境：

建议深圳设立知识产权法院

营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境是深圳先行示范区建设的重要内容。深圳如何以先行示范区建设和综合改革试点为契机进一步优化营商环境？全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议深圳知识产权保护再“加码”。他表示，目前北京、广州、杭州都有互联网法院，北京、上海、广州和海南自由贸易港也设立了知识产权法院，而深圳仅有互联网法庭和知识产权法庭。“希望深圳再‘升级’建立知识产权法院和互联网法院，推动深圳先行示范区打造保护知识产权标杆城市，形成市场化、法治化、国际化的营商环境。”马化腾说。

全国政协委员、中国波顿集团董事会主席兼总裁王明凡也有同样的看法。他建议大力推进深圳社会主义先行示范区作为新型知识产权法律保护试点，打造保护知识产权标杆城市。建议设立知识产权法院、整合知识产权行政执法队伍等，待深圳经验成熟后，可推广到粤港澳大湾区乃至全国。

全国人大代表、广东省贸促会（广东国际商会）会长方利旭则建议推进粤港澳大湾区多元化纠纷解决机制建设，加大力度培育大湾区市场化、国际化的商事调解机制。

创新改革：

建议深圳开展“慈善+金融+产业”创新试点

“深圳具备在全国率先探索慈善资产管理模式的先天条件和土壤环境。”全国人大代表、深圳市人大常委会党组成员杨绪松表示，深圳是改革创新之城，也是全国最具爱心和最慷慨的城市，人均年度捐赠额位居全国前列，建议以深圳先行示范区建设为契机，开展“慈善+金融+产业”创新试点工作。

杨绪松认为，目前慈善资产保值增值存在一些问题亟待解决。例如捐赠人不愿意捐、慈善组织不敢投。不仅如此，目前金融机构缺乏对此深入系统的研究，也没有成熟、针对性的产品设计。杨绪松建议由民政部会同财政部、人民银行、银保监会、证监会等财税和金融管理部门出台《关于促进慈善资金保值增值的若干措施》，监管和促进并举。同时，建议在国家银保监局、中国基金业协会的支持下，由深圳国资、金融企业、基金会行业组织共同参与投资，成立国内首个主要面向慈善资产投资管理机构——深圳慈善资产管理公司（注册持牌金融机构）。此外，建议在深圳成立国内首个慈善资金投资产业领域的引导基金，吸引慈善资产投入政府支持领域和产业，为慈善资金提供优先兑付保障。

深港合作：

支持前海探索深港两地建设领域制度融合

“在建设领域，内地管理体系与香港管理模式不兼容，造成港企‘水土不服”’，自身优势难以发挥。”谈及深港合作，全国政协委员、香港广东社团总会主席龚俊龙建议，支持前海探索深港两地建设领域制度的融合和规则的衔接，开展与国际接轨的试点改革，例如先行先试国际通行的职业保险制度，试点采用香港标准或国际标准开展工程建设等。同时，及时总结经验，积极将前海建设领域试点成功的创新成果向粤港澳大湾区推广复制。

全国政协委员、深圳市副市长吴以环则聚焦深港跨境就医。她表示，此前因疫情影响，部分深港病例被打通，让香港患者在深圳就能享受到优质高效的医疗服务，为他们在内地居住、融入国家发展提供了便利条件。吴以环表示，希望深圳借此契机继续推动深港医疗跨境合作，为粤港澳大湾区一体化医疗探索出一条路子。

在深港科技创新合作方面，全国政协委员、深圳市政协原主席戴北方在接受媒体采访时表示，深港科技创新领域的合作取得了可喜的成果，但也存在诸如规则不兼容、标准不衔接等“大门开了、小门未开”的问题。戴北方建议深港两地政府有必要在认真总结梳理过去科技创新合作经验的基础上，针对存在的问题和障碍，研究提出深化合作的具体举措，涉及中央事权的，两地政府应积极反映，共同争取中央政府的政策支持。通过纳入深圳综合授权改革清单或运用立法变通权，实现障碍突破。

审读：谭录岗