王海荣
旅游消费市场潜力巨大,在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进程中,旅游消费发挥着重要作用。
联合国世界旅游组织此前发布的报告指出,中国公民出国旅游花费已连续7年居世界第1位。在2018年及2019年,中国公民全年国外花费分别达到2773亿美元(约人民币1.79万亿元)和2550亿美元(约人民币1.65万亿元),金额接近国家2018和2019年全年GDP的2%。
3月5日,全国政协委员、毕马威前中国副主席及华南区首席合伙人龚永德在接受记者采访时指出,推动中国国内旅游消费需要多方发力。一方面要制定政策,鼓励旅游行业改善旅游设施。龚永德指出,中国各地旅游景点众多,但在旅游设施及配套方面(包括基建、酒店、餐厅和其他消费场所等硬件及卫生、服务员的语言能力和服务素质等软件)还有很大的提升空间。为了加速这方面的发展,增加旅游竞争力,可考虑对投资于建设或改善旅游设施和服务的项目给予所得税优惠,例如加速折旧或加计扣除等。
龚永德在提案中重点提到对大湾区旅游业的扶持。他建议大湾区各城市合作联手向内地其他城市及海外推介大湾区内的旅游亮点,把大湾区旅游打造成一个类似“北欧四国游”的区域品牌,吸引内地及海外旅客到大湾区旅游和消费。
龚永德表示,大湾区内的旅游景点丰富,单是珠海市的海洋王国,每年就吸引近千万人次的旅客。如能把旅客同时吸引到区域内的其他景点,例如从化温泉、肇庆七星岩、香港的迪斯尼乐园和澳门的大三巴,必定可促进区内的经济互动和旅游消费,亦有利于把“大湾区旅游”打造成亮丽的品牌。
龚永德指出,旅游业及与旅游业有关的零售业一直是香港经济的重要支柱。自2004 年开放“自由行”起,至2018年期间,内地访港旅客每年都超过5000万人次,大部分旅客都有在香港购物的行为。最近,由财政部、海关总署以及国家税务总局公布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》(财政部、海关总署、税务总局公告2020 年第 33 号,下称“33 号公告”)以及《关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告》(财政部海关总署税务总局公告2021年第2号,下称“2号公告”)大幅加强了海南自贸港给予内地旅客到海南离岛免税购物的优惠力度。
龚永德建议,为了增强香港和澳门的旅游购物吸引力,可参考上述海南优惠政策,给予香港和澳门同等待遇,以此增强“大湾区旅游”对内地旅客的吸引力。
他还针对粤港澳大湾区内人流互动往来频繁,赴内地工作的香港人士日益增多的现状,提出修改此前发布的《关于非居民个人和无住所居民个人有关个人所得税政策的公告》(财政部税务总局公告2019年第35号)的相关规定,在计算在内地工作的香港人士“境内工作天数”时,扣除其在内地逗留期间的所有工休假日及个人休假日,只保留在内地接受培训的天数,从而有助于降低部分在内地工作的香港人的税负,吸引更多香港人参与大湾区建设。
审读:喻方华