读创／深圳商报驻穗记者 张莹
近日，《广州穗港智造合作区建设实施方案》（下称“《方案》”）以广东省粤港澳大湾区2021年2号文正式印发。《方案》提出，进一步提升穗港产业协同创新水平，着力推动制造业智能化发展，强化高端资源要素集聚能力，培育国家级经济开发区开放发展新优势，加快推动广州穗港智造合作区建设。
穗港智造合作区效果图
该合作区范围包括广州开发区西区、云埔工业区及相邻的城市社区，北至广园东路—开源大道、南至珠江、西至广州绕城高速、东至黄埔区界，总面积56.39平方公里。
《方案》为穗港智造合作区规划了短期和远期两大发展目标。2022年，穗港两地产业发展优势实现充分对接，合作区智能制造业与香港科技研发、工业设计、航运物流、金融服务等先进产业加快融合发展。到2035年，合作区将与香港及国际规则体系全面接轨，形成千亿级智能制造产业集群，智能制造产业总体技术水平迈入全球先进行列，为粤港澳大湾区参与国际竞争合作发挥重要作用。
穗港智造合作区“转型升级”
据悉，广州开发区是国务院批准设立的首批国家级经济开发区之一。广州穗港智造合作区所在的区域，是广州开发区的起步区，也是广州市改革开放的示范窗口。
广州开发区与香港有着深厚的穗港合作渊源。从上世纪80年代末开始，广州开发区西区、云埔工业区就陆续引入以屈臣氏、李锦记、京信通信、港华燃气等港资企业和宝洁、安利、三菱电机等制造业龙头企业入驻，为经济快速增长注入源源不竭的动力。
这里还有穗港合作繁荣发展的一个重要“见证者”——“穗港码头”。1997年元旦，穗港码头正式通航，从广州黄埔沿珠江乘船90分钟可到香港中港城，每日两进两出4个航班，广州与香港之间往来十分便捷。
历经岁月洗礼，随着经济转型升级，一些制约该片区发展的“瓶颈”也逐渐凸显：产业基础雄厚但发展后劲不足，企业转型发展诉求较为强烈；工业用地40年到期，旧厂、低效闲置物业和土地资源利用不充分；城市生活配套布局不均，高端优质资源不足；交通网络布局不足，负荷日趋饱和，等等。穗港航线也于2004年6月停航，曾经年客流量超11万人次、繁荣一时的穗港码头一度归于平静。
广州开发区紧紧抓住粤港澳大湾区建设这一国家重大区域战略发展机遇，支持香港在优势领域“再工业化”，推动国家级开发区创新发展，于2019年5月28日启动广州穗港智造合作区建设。
启动建设一年多来，冠柏生物、华医控股、嘉博供应链等港资企业在合作区落户；粤港澳大湾区高端装备智造创新中心、宝洁中国数字创新中心等一批重点项目正加快建设；衔接香港商事登记制度，推出商事登记“跨境通”服务、港澳企业离岸登记服务等；出台鼓励港澳青年创新创业的全链条扶持办法，建成一批港澳青年创新创业高品质孵化载体。
建设中的穗港澳出入境大楼
在此过程中，穗港码头也迎来“新生”。作为穗港码头2.0版标志项目，穗港城即将在穗港码头原址建成，该项目包括穗港澳出入境大楼、穗港澳游艇自由行码头、穗港澳直升机客运站等大型城市综合体，将打造成为对接香港尖沙咀中港城的高端商贸口岸。目前，穗港澳直升机客运站已投入使用，穗港澳跨境直升机航线已试运营，可实现广州飞港澳只需30分钟。穗港澳出入境大楼以及游艇自由行码头也正全速建设，将开通广州至香港尖沙咀、香港机场、澳门机场的水上客运航线。
打造离岸“再工业化”新空间
此次推出的《方案》明确了合作区的四大定位，首要定位就是“打造智能制造合作新空间”，提出离岸“再工业化”的新空间新模式，这将有效解决香港缺少工业用地的问题，支持港澳投资企业就地智能化转型，实现香港科技创新优势和广州先进制造业优势的叠加，促进香港科技研发成果的转化孵化，合力擦亮“黄埔智造”品牌。
推进制造业智能化转型升级和优化发展过程中，广州穗港智造合作区大力实施“工业上楼”，规划建设“摩天工坊”，打破传统封闭式工业厂区围墙，将轻工业融入混合功能的城市开发，集工业智造、企业总部、共享办公、科研展示空间、商业配套等为一体，打造智能化办公环境、垂直多层次的活动平台、多样化工业空间。
在保盈大道“摩天工坊”施工现场，D区主楼正如火如荼建设，其余工程也基本完成地下室建设。该项目总用地面积6万平方米，总建筑面积29.2万平方米，容积率达到4.0。项目将打造以国际高端智造为主要产业定位，集研发、生产、科创服务于一体的创新“摩天工坊”。
穗港智造（广州）投资有限公司负责人介绍，5栋摩天工坊，建成后地上最高15层，高69.6米，标准层高4.5m，设计荷载首层1000kg/㎡，2-4层800kg/㎡，5层以上650kg/㎡。将有效破解工业用地成本攀升，土地、空间不够的瓶颈，努力发掘潜力，向土地要效益，大力拓展产业发展空间。
在穗港智造合作区，这样的项目还很多，包括建设中的华银健康医疗服务产业基地及总部项目，规划中的科莱瑞迪医疗器材总部项目、冠柏高端医疗仪器项目等。
全方位推动穗港两地合作
5000余字的《方案》，“合作”提到67次，这意味着在穗港智造合作区，合作将是“主旋律”。
合作区正携手香港建立合作新机制，探索在营商环境和投资贸易便利化方面的先进规则对接。例如，率先落实便利港澳居民在粤港澳大湾区城市购房政策，推出一批服务港澳青年的人才房、公租房、共有产权房等政策性住房；按照重点产业发展需求制定人才引进政策；试点公职人员岗位公开招聘港澳居民中的中国公民，探索通过特聘雇员方式引进港澳高层次人才。
据了解，合作区将致力于加快推动穗港科技协同创新。加快合作区内科技企业与港澳高校、科研机构共建粤港澳大湾区人工智能、生物医药等产业创新中心、企业技术中心、制造业创新中心。加快建设大型科学仪器设备共享中心、科技创新成果共享中心等。加快设立服务粤港澳大湾区科技创新和产业发展的股权投资基金，鼓励香港私募基金向合作区内创新型科技项目提供融资服务，探索知识产权证券化产品二次专利许可交易模式。
同时，合作区正积极打造便于合作的基础设施。穗港澳出入境大楼、游艇自由行码头、直升机客运站等重点项目正加快推进建设，争取开通往返香港国际机场、香港尖沙咀、澳门国际机场等水上客运航线。推动广州地铁5号线东延线、25号线建设及与东莞轨道1号线连接，建设合作区-东莞麻涌过江通道。
今年2月1日，位于合作区内的广州黄埔综合保税区顺利通过联合验收。未来将打造广州黄埔全球中心仓、保税全球维修中心、保税研发中心、文化艺术品保税展示交易中心。黄埔综保区将助力穗港智造合作区实现高水平开放、高质量发展，有利于促进粤港澳物资、资金、技术、信息等要素便捷有序流动，畅通国内国际“双循环”。
审读：孙世建
