读创/深圳商报记者 张玮玮
2021年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称“《条例》”）正式实施。这是我国第一部个人破产制度的地方性法规，将对深圳人的财产、创业、个人信用、婚姻家庭等诸多方面产生重要影响。

制度保障“重新开始”：宽容失败、鼓励创业
“深圳的一小步，中国法治建设的一大步。”广东省律协破产与清算专委会主任、国浩律师（深圳）事务所合伙人卢林受访表示，他和一些破产专业律师此前在市内开展了个人破产法律咨询，咨询原因中创业失败和担保责任各占46%，关联性债务和个人超前消费因由占比极少。卢林认为，此次条例实施将改变个人承担无限责任的情况，有利于经济发展、社会稳定，对每个人的生活、业务等方面都会带来巨大变化。同时，这是一部宽容失败、鼓励创业的法规，将为培养企业家精神和创业创新提供重要制度保障。
德和衡（深圳）律师事务所律师蒋阳兵认为，《条例》的实施，为企业主的创新与发展提供了制度支撑与风险控制。个人破产制度的建立为创业者提供“社会保险”，让创业者再无后顾之忧，“重新开始”的理念也让债务人更懂得诚实守信的可贵。
保护债权人合法权益：促进还债，公开信息
根据《条例》，进入个人破产流程后，会有破产管理人专门负责调查和处理，大大降低了个人处理成本，也节省了社会总成本。卢林介绍，个人破产制度对债务人终身追责，并通过设置破产重整、和解等程序，鼓励债务人积极筹钱，引入增量资金帮助还债，促进债务人复权，很好地保护了债权人合法权益。条例还明确深圳建立个人破产登记制度，将依法向社会公开个人破产相关信息，方便相关债权人查询。
防止恶意逃废债：不能逃、不敢逃、不想逃
蒋阳兵表示，《条例》为防止恶意逃废债的不良现象设计了大量条文，从不能逃、不敢逃和不想逃三个层面来避免逃废债。在“不能逃”层面，《条例》的财产申报制度要求债务人如实申报财产。在“不敢逃”层面，《条例》的破产登记制度要求债务人的破产登记和信息公开。在“不想逃”层面，《条例》亦设计了规则，比如鼓励清偿。
他认为，个人破产制度对于个人信用体系有较高的要求，通过个人破产制度免除个人债务、修复个人信用，将有利于完善社会信用体系建设。
做诚实的债务人：个人信用将比金钱更昂贵
卢林表示，对债务人而言，个人破产制度不是为了惩罚，而是通过流程来帮助其清偿债务。申请个人破产者和有钱不给的“老赖”不同，诚实而不幸的债务人将有机会东山再起。个人破产制度的建立有助于甄别哪些是“老赖”，一经发现终身不免责。“严重恶意失实的话可能会面临个人信用的‘社会性死亡’，寸步难行！条例实施后，个人信用比金钱更昂贵。”
那么，作为“诚实债务人”应完成哪些法定义务呢？卢林介绍，申请个人破产的债务人需如实申报财产清单、提供财产豁免清单，不能避重就轻或有所隐瞒；需配合清算义务，及时提供相应资料；在失权期间需遵守破产法规相关规定。据悉，个人破产制度与个人征信体系相连接，不如实申报的债务人将会被追责。
蒋阳兵也提醒债务人，《条例》规定了债务人被严格限制的八种高消费行为与职业限制，这可能会严重影响债务人的社会活动，影响其创造社会财富、清偿债务。因此，对债务人行为限制的有关规定需要万分注意。
深刻影响婚姻家庭：应提前做好家庭财富管理规划
在深圳律协民事法律专委会主任、婚姻家事资深律师杜芹看来，个人破产的背后，也是对家庭财产和生活稳定的挑战。根据《条例》，申请个人破产，需要提交夫妻共同财产清册，申报配偶、未成年子女等人的财产收入；个人破产受理后，配偶、子女等需配合调查和分配；法院作出限制决定之日起至解除之日止，子女不得就读高收费私立学校；配偶及前配偶债务的清偿顺位排在普通债权人的后面；配偶不配合调查、包庇、转移财产、明知申请破产仍索要财产等行为将被追究法律责任；配偶或可以、或必须、或只能共同申请破产；破产申请人在破产程序中去世，或继续完成破产程序，或按继承处理。
债务是个人破产的诱因。杜芹提醒，市民在出借给他人款项时，必须谨慎进行出借前的“尽职调查”，更加注重审查借款人的信用，千万不能感情用事。同时，夫妻一方要借款时，要考虑清楚是个人债务还是夫妻共同债务，对于“未来无法还清债务时如何处理”进行思考和规划。而作为兜底处理方式，“个人破产”无疑必须考虑进去。在个人破产条例实施后，市民应对家族财富管理、婚姻关系、夫妻财产、家庭债务等做更详尽细致的规划，进入婚恋前要认清对方的“冒险”级别，如有必要可用《婚前协议》适当保护，避免让家庭整体都陷入“破产”的境地。
优化营商环境：提升营商环境办理破产指数
个人破产不仅事关个人权益，更与城市营商环境建设息息相关。华南理工大学法学院教授、深圳市先行示范区专家滕宏庆认为，个人破产制度化根本上有利于营商环境优化，并将进一步提升办理破产的评价指数。个人破产与企业破产将共同构成中国特色优化营商环境评估的经济再生指标内容。
通过破产管理署的机构建设和职责清单、破产法庭和破产法院专业化等举措，加强府院联动，将促进《条例》落到实处。滕宏庆表示，刑法新设故意逃避债务罪或对虚假破产罪扩大主体，新行政处罚法创设职业限制处罚种类与个人破产相衔接，让个人破产制度得到进一步完善。《条例》实施也加强了社会信用体系建设下的社会力量参与，尤其是债权人参与度和破产管理人制度的完善。
审读：谭录岗