读创/深圳商报驻穗记者 姚嘉莉
《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》近日出台。3月1日，广东省市场监管局、省法院、省司法厅、深圳市政府有关负责同志在广东省人民政府新闻办公室广州举行的新闻发布会上介绍了相关情况，并回答记者提问。

《实施方案》有四大创新和亮点
“广东地处改革开放前沿，毗邻港澳，市场化程度较高，地区生产总值连续32年位居全国首位。进入新发展阶段，强化竞争政策的基础性地位，破除资源流动障碍，加快建设统一开放、竞争有序的现代化市场体系，显得愈加紧迫和必要。”麦教猛指出，《实施方案》主要有四个方面的创新和亮点：一是充分体现湾区特色；二是注重制度设计的系统集成；三是聚焦企业和群众关切；四是突出先行示范带动。
在“一国两制”框架下，致力提升湾区市场一体化水平，《实施方案》范围涵盖珠三角9市，港澳地区同时参与。提出建立广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会，协调省内各地、各部门实施竞争政策，推动粤港澳竞争法律的有效实施。加强粤港澳三地不同法律制度、不同执法体制之间的交流融通，建立三地竞争执法会商机制和竞争纠纷快速处置工作机制，实现优势互补、合作共赢。
《实施方案》统筹反垄断、公平竞争审查、反不正当竞争等3个重要方面；统筹公平准入和市场公平竞争，特别是在准入制度改革中体现了投资者的平等对待、措施同步；统筹行政执法与司法衔接，致力解决行政和司法判断标准差异的现实问题，不断提升执法效能。
《实施方案》坚决贯彻落实中央关于“加强反垄断和防止资本无序扩张”重大决策，多措并举、管服并重。突出研究互联网市场反垄断特点，强化平台经济反垄断规制和合规辅导。严格执法程序的公正性，坚持问题导向，加强民生和公用事业领域市场反垄断执法规制，明确了医药、建筑、招投标和政府采购、公章刻制等领域行政权力滥用行为的执法重点。规范直销行业经营，强力打击网络传销，加大商业秘密保护力度，维护经营者和消费者合法权益。
《实施方案》还充分发挥深圳先行示范和特区立法优势，支持深圳设立专业的公平竞争审查机构，试点实施独立审查制度，继续推动争取市场监管总局对深圳的反垄断执法授权试点，以点带面。同时，率先开展立法机关参与公平竞争审查，将公平竞争审查范围延伸至地方性法规，在大湾区开展竞争政策先行实施的系列实践，积极探索可复制可推广的“广东经验”。
深圳“既要放得更宽，又要管得更严”
深圳市市场监督管理局党组书记、局长李忠表示，截至去年底，深圳累计实有商事主体358.6万户，数量和密度都是在全国大中城市前列。接下来，深圳将认真贯彻落实省政府工作安排，深化改革创新，努力为全省推进竞争政策落地生效，主要从政府和社会两个层面进行落实。
从政府层面，坚持制度创新，制度建设和监管执法工作。在制度建设方面，充分发挥深圳经济特区立法权，探索出台公平竞争审查方面的地方法规，以实施综合改革试点为契机，争取国家市场监管总局政策支持；在反垄断执法方面，深入贯彻省政府的实施方案，率先试点公平独立审查制度，建立独立审查机构，完善集中审查；在监管执法方面，既要放得更宽，又要管得更严，一方面制定实施真正放宽市场准入，特别措施清单试点，为商事登记确认营造更加公平便利的市场准入环境，一方面要强化重点领域反垄断和反不正当竞争执法力度，全力维护公平竞争的市场环境。
在社会层面，不断提升全社会公平竞争合规意识，无论国企、民企、内资、外资还是传统行业，新兴业态，都不能成为反垄断法和反不正当竞争法的法外之地，都要树立公平竞争的理念，遵守公平竞争的规则，重点企业要积极开展内部传统的合规建设，同时支持全社会消费者维护自身的合法权益，鼓励广大组织和消费者积极举报公平竞争违法违规行为。
审读：孙世建