读创/深圳商报驻佛山记者 段煜第 通讯员 侯倩
记者21日从佛山市三龙湾高端创新集聚区管委会获悉，广东省发改委20日公布了由广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发的《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划(2020—2035年）》（下称《规划》）。《规划》提出，以产业为根基、交通为先导、民生为基础、体制机制为保障，推动佛山市三龙湾与广州南站片区、广州荔湾海龙片区优势互补、错位发展，为做大做强广佛极点提供支撑。《规划》提出，佛山市三龙湾要立足佛山、服务湾区、面向世界，积极搭建开放平台，不断增强国际化水平和全球资源配置能力，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，打造珠江西岸开放合作标杆。

支撑广佛极点：10条轨道推动30分钟快速通勤圈。在推进交通设施互联互通上，佛山市三龙湾综合交通体系包括10条轨道线、11条对外连接道路以及“九横九纵”的内部干线道路网。佛山市三龙湾将加快推进多层次跨市衔接道路建设，实施广佛交界地区断头路的连通工程，在广佛都市圈内形成30分钟快速通勤圈，实现与大湾区主要城市核心区1小时内通达。
广佛科技产业融合发展将加快。依托实体经济、民营企业的基础优势，佛山市三龙湾将推动形成“广州创新大脑、佛山转化中心”协调有序发展的新格局，协同解决产业关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术问题。同时，强化“广州服务+佛山制造”联动，实现制造业中间投入成本有效降低、制造业产品附加值大幅增加。
广佛社会民生互惠共享  搭建“一带一路”全面开放合作新平台
广佛也将在佛山市三龙湾推动社会民生互惠共享，包括共建优质公共服务、促进文化体育交流合作、建设高效信息共享机制等。其中，要推动跨行政区社会管理和公共服务统一标准，打造体验一致、运转高效的“异地申请、跨城通办”政务服务模式，推动两市学前教育、义务教育等优质资源向接壤地区布局，推动公共体育场馆等资源和设施向两地市民开放共享。
两市体制机制的协同创新将更加强化。佛山市三龙湾将创新规划对接与土地开发联动机制，探索广佛联合编制国土空间规划，建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，实现“一张图”管理。同时，构筑产业协同创新与区域分工机制，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境机制。
加强区域与国际交流合作，是佛山市三龙湾的重要功能属性。在提高国际合作水平方面，佛山市三龙湾将提升与德国合作水平。《规划》要求，佛山市三龙湾要加快对接德国工业服务制度规则，合作建设一批先进制造技术优化平台，强化中德工业服务区作为华南地区国际工业服务交流合作的窗口功能。同时，佛山市三龙湾还将深化与德国工业协会、弗劳恩霍夫协会、汉诺威会展等合作，加强与德国中小企业协会以及各种工业服务协会联系，吸引更多高水平德国工业服务提供商落户。此外，依托中德智能制造国际合作示范区，积极对接德国工业4.0，定期举办中德工业城市联盟经贸交流会等国际合作活动。
另一方面，佛山市三龙湾还将搭建“一带一路”全面开放合作新平台。根据《规划》要求，佛山市三龙湾将发挥企业主体作用，通过市场开拓、境外投资、海外设厂、并购重组等方式，扩大国际化布局和深化产能合作，在开放中链接全球创新资源。助港澳在管理咨询、争议解决、项目策划、知识产权、金融等国际化专业服务优势，佛山市三龙湾将加快建立完善企业“走出去”综合服务平台。以佛山亚洲国际市场采购贸易方式试点为契机，加强与“一带一路”沿线和新兴市场国家经贸合作，积极培育贸易新业态新模式。
构筑魅力休闲体系  打造企业总部与研发中心的聚焦地
在佛山市三龙湾的城市建设方面，《规划》要求，佛山市三龙湾要建设高品质岭南水乡之城，重塑新时代岭南水乡风貌，彰显岭南文化魅力，增加优质公共服务资源供给，打造粤港澳大湾区优质生活圈重要组成部分。接下来，佛山市三龙湾将守护“半城半绿”生态基底，坚持生态优先、绿色发展，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。同时，营造“花田水乡”生态意象，依托河流水系、花卉苗圃、农田生态系统，积极打造现代岭南园林，建设花卉绿芯、滨水绿带、林荫绿道等不同形态和规模的绿色开放空间，提高蓝绿空间占比。
此外，佛山市三龙湾将构筑魅力休闲体系，营造高品质游憩场所。《规划》强调，佛山市三龙湾要串联自然、人文资源，形成时尚与传统、生态与人文交相辉映的特色景观空间，结合佛山市北滘花博园、佛山市三龙湾主要水道等生态资源，建设一批大型公园。《规划》要求，佛山市三龙湾要提供高水平、国际化的公共服务产品。接下来，佛山市三龙湾将瞄准国际人才的普适性需求，对标国际化规则和管理模式，建设若干个具有标杆意义的国际化社区和一批高水平高品质的公共服务设施。在住房方面，佛山市三龙湾将构建可负担、可持续的住房保障体系。《规划》要求，佛山市三龙湾构建适应创新地区发展的多元住房体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。研究采取政府划拨土地、创新机构出资、集体持有产权的方式建设人才公寓，满足不同层次人才需求。
《规划》专门就起步区建设和近期重点工作进行了安排。接下来，佛山市三龙湾将科学确定起步区和近期重点工作，高标准、高起点推动佛山市三龙湾大道创新发展板块和佛山市三山林岳板块的起步区建设，率先打造与佛山市三龙湾战略定位相适应的核心引擎，引领佛山市三龙湾高端化、国际化、品质化发展。其中，起步区规划用地总面积12.8平方公里。推动佛山市地铁2号线、南海新交通东延、南社路东延、港口路北延等基础设施建设，形成对接广州南站综合枢纽以及佛山、广州主城区便捷的交通网络体系。
佛山市三龙湾大道创新发展板块将以三龙湾大道智慧化、生态化提升为契机，推动沿路两侧产业转型升级，集聚智能制造领域优质企业资源，形成高端产业集聚、功能高度复合的区域。佛山市三山林岳板块则将发挥毗邻广州南站区位交通优势，推进轨道沿线TOD综合开发，重点发展科技研发、城市公共配套等功能，吸引企业总部与研发中心。加快建设广佛香港合作办学项目、广佛大型综合体项目。


审读：谭录岗