读创/深圳商报驻佛山记者 段煜第 通讯员 史伟
2月19日上午，佛山市村改总攻坚现场会在该市南海区召开，现场会对该市村级工业园升级改造总攻坚工作进行全面动员、部署。 佛山立下“军令状”：将用三年时间实现村级工业园升级改造36.7万亩，其中，完成形态破旧、产能落后、安全隐患集中的工业园地上物拆除共13.80万亩，累计完成拆除21.16万亩。

本次会议发布了佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称“《行动计划》”）。佛山市委书记鲁毅在会议上明确指出，村级工业园的升级改造，是关乎佛山未来发展空间和前景的关键所在，村级工业园升级改造总攻坚，是破解制约佛山高质量发展的突出问题和关键障碍，打好打赢“村改”是关乎佛山未来发展的硬仗。要向村级工业园区要创新发展的空间；向村级工业园区要生态文明建设的空间；向村级工业园区要优质生活的空间。
佛山《行动计划》，作为今后三年指导佛山市打赢村级工业园升级改造攻坚战的行动指南，明确指出3年内佛山要实现村级工业园的升级改造36.7万亩。其中，佛山市禅城区的任务是3.05万亩、佛山市南海区18.97万亩、佛山市顺德区13.5万亩、佛山市高明区0.41万亩、佛山市三水区0.77万亩。综合考虑到国土空间规划、建筑形态、产能、报建手续、改造意愿等因素，佛山明确了3年内全面改造类园区共21.16万亩，其中2021至2023年计划完成拆除形态破旧、产能落后、安全隐患集中的工业园区13.80万亩。除了全面拆除类园区外，剩余的15.53万亩村级工业园全部纳入综合整治类园区，3年内按不低于40%、40%、20%的比例完成整治提升任务。
顺德作为广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，在村改之路上担起“扛大旗”的重任。根据《行动计划》要求，佛山市顺德区将在2021年上半年总体完成村级工业园升级改造任务，佛山市禅城区、佛山市南海区、佛山市高明区、佛山市三水区要力争在2023年底前总体完成村级工业园升级改造任务。
顺利推进村级工业园改造升级，要创新升级佛山模式。佛山市委市政府指出，在强化利益平衡的同时，要激发市场主体活力。具体而言，就是要完善村级工业园升级改造拆迁补偿标准、操作办法，推动同一区域、同一类型项目补偿标准的统一。细化国有和集体土地混合开发、土地置换的操作办法，探索推进“工业改商业”“工业改住宅”项目反哺“工业改工业”“工业改公共设施”“工业改农业”项目，平衡不同类型项目的收益。
在顺德经验的基础上，提炼佛山模式。佛山要建立政府主导规划、企业主导改造、社会资本广泛参与的多元化改造模式，提高社会资本参与改造的积极性。推广政府直接征收、挂账收储、统租统管、企业长租自改、一二级联动开发、国有和集体混合开发等改造模式。推进村级工业园升级改造标准化工作，推动将顺德区村级工业园升级改造过程中形成的可复制、可推广的经验做法转化为标准并申报地方标准立项，研究发布村级工业园升级改造标准体系和规划路线图。
像保护耕地一样保护好工业用地
村级工业园改造升级的目的是腾空间、调结构、转业态，激发产业活力。因此，在村改攻坚战中，佛山强调要集中连片改造引导产业聚集发展，大力推动“工改工”。 工业园的升级改造将对佛山未来产业结构产生深远影响。因此，佛山村级工业园改造将成为招引重大产业项目的重要突破口，佛山将精心组织开展多渠道“大招商”“招大商”，紧盯世界500强、央企和龙头企业、上市公司，围绕科技型、创新型先进制造业企业开展精准招商，着力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、好项目。