读创⁄ 深圳商报记者 刘虹辰
日前，福田区委书记郑红波在接受媒体采访时透露，新三十年，福田将以“发展、治理、民生”为主要抓手，在“率先实现社会主义现代化”上先行示范、当好尖兵，并以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力城区“三大新引擎”为牵引，建设获得感成色更足的民生幸福城区，担起“先行”、“示范”、“突破”、“全局”之责，描绘出深圳中心城区的新发展蓝图。
站在新起点，对于城区构成的“细胞”街道及各部门来说该有怎样的新方向？最近，福田区陆续推出各街道、各部门“一把手”访谈活动，展望福田未来发展。
12月16日，福田区媒体采访团走进福田区发改局，局长方小军在接受采访时表示，未来，该局将坚定不移贯彻落实新发展理念，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚定不移围绕区委区政府“一二三四五”的工作主线，重燃激情、再创新业，全面聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力城区“三大新引擎”，打造高质量发展的“发动机”，全力以赴谋划“十四五”规划，大力推动现代产业、投融资、社会事业、营商环境等领域改革发展工作，为开启全面建设社会主义现代化典范城区作出福田发改之担当、作为和贡献。
记者：近年来，福田区改革成效亮点不断，还请您结合区发改局的工作谈谈相关的情况。
方小军：近年来，我局在全面推进供给侧结构性改革，助推经济高质量发展方面推出了一些新举措。譬如，出台国内首个地方产业体系中长期发展规划，在全市率先推出《落实深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动计划》，制定并实施供给侧结构性改革八项倍增计划、城市基础设施供给侧结构性改革方案和重点产业项目用地遴选实施办法，推动现代化基础设施、产业用地等供给体系改革。创新产业发展扶持模式,改变传统财政资金直接扶持模式，出台《支持企业债券“直通车”机制若干措施》，发债成效明显获国务院通报表扬；推出《城市更新片区产业支持专项政策》，首创城市更新政策与产业政策联动发展新模式。
同时，我局还在持续深化投融资体制改革、激发投资活力方面做出了亮点。包括在全国率先创新推出全过程市场化新型代建制，推出福田区政府投资全过程管理办法“2.0版”，打造全国首个系统化、规范化、实操性强的EPC总承包新模式，全国首创工程设计“优选优价优效”改革、按面积和费率双计费新模式，加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，推进项目智慧化建设。
此外，在统筹开展营商环境改革，着力打造福田福地方面，我们出台优化营商环境改革工作要点，统筹推进政务服务“超级枢纽”构建、“智慧+”服务体系打造等12项行动，覆盖企业发展全周期、全领域、全渠道，基本形成以诚信、法治为基础的一流营商环境。二是对标世界银行营商环境评价指标体系进行自查自检，形成《优化营商环境评估报告》，通过持续督办整改，推动营商环境全面改革。单是在全市率先实施新开办企业“刻章免费”服务这一项，就已为全区1.3万家企业提供免费刻制印章，减少刻章成本超过400万元。
记者：贵局未来改革发展方面的思路是怎样的？
方小军：未来，我局将坚定不移贯彻落实新发展理念，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，紧紧围绕党建引领、经济发展、城区治理、民生发展、改革创新等“五个重点”，重燃激情，再创新业，全面聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力城区“三大新引擎”，打造高质量发展的“发动机”，全力以赴谋划“十四五”规划，大力推动现代产业、投融资、社会事业、营商环境等改革发展工作，为开启全面建设社会主义现代化典范城区作出福田发改之担当、作为和贡献。
记者：可以展开说一下么，比如在现代产业发展和投融资方面会有哪些具体举措？
方小军：促进价值链高端延伸，建成高能级“湾区总部之都”。一是完善总部经济服务体系和产业支撑体系，优化总部经济空间布局，实施更具前瞻性和系统性的总部经济发展策略；集聚产业总部集群，充分发挥总部经济的辐射力和影响力，着力打造“湾区总部之都”。二是培育专业服务业各细分领域龙头企业，政企协同批量打造专业服务业楼宇，规划建设国际化专业服务业集聚区。三是打造生产性服务业产品超市，以共治共建共享模式建立涵盖金融、法律、会计、管理咨询等在内的生产性服务业产品超市。
深化投融资改革，强力支撑“三大新引擎”项目建设。一是创新建立公共服务产品融合型投资平台，实现更高效率的社会资本、资源和公共服务产品的有效对接，进一步拓展民间投资渠道，激发市场投资活力，实现公共服务多元化供给机制。二是推出首个区级政府投资项目前期咨询报告编制导则和计费体系，助力项目单位高质量开展前期工作。三是探索建立政府投资建筑室内空气质量健康控制标准，提升政府投资项目品质和民众健康保障。四是探索建立政府投资项目后评价全覆盖机制，为开展后评价全覆盖工作提供系统化、规范化、标准化、可操作的制度保障。
记者：大湾区尤其是河套深港科技创新合作区的规划建设，贵局会在哪些领域尝试进行突破？
方小军：规划建设好河套深港科技创新合作区，是总书记亲自部署的重大任务，更是我们福田区未来三十年发展的重中之重。为此，我局将积极主动推动大湾区创新协同，建设全球创新网络重要节点。
一是着力构建“视同境外”的人流、物流、资金流、信息流、商流和法制、税制、科研体制、园区管理体制的“五流四制”政策创新体系，包括推进港澳专业人才资格认可、开展深港澳科研领域监管政策创新试点等。二是加快构建开放共享的协同创新网络，支持科研机构、企业与香港、澳门的高校和科研机构开展科技合作，聚焦应用基础研究、关键技术开发和成果产业化，推动产学研融合，提升原始创新能力。三是打造港澳青年最佳创业区，设立面向港澳的国家级科技成果孵化基地和深港澳青年创业就业基地。
记者：优良的营商环境是福田区的一块“金字招牌”，要进一步培育和发展新动能，我们会有哪些相关的工作？
方小军：在加大营商环境改革力度，争创全球最佳实践，我们目前有三方面重点：
一是完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护制度，积极探索推进重点产业领域及其关键技术环节的知识产权保护，建立海外知识产权纠纷预警防范和协调解决机制，争创知识产权保护运用示范区。二是深化推进信用审批改革，扩大“告知承诺”的信用政务审批应用范围，推行商事登记行政确认制、涉证照业务与营业执照多证合一等，打造政务服务高效便捷先行区。三是探索实行信用分类分级监管，推进行政机关之间监管标准互通、执法信息互联、处理结果互认，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，构建行政监管执法智能模范区。
记者：新三十年，福田区将以“发展、治理、民生”为主要抓手，全面推进“首善之区”建设，在社会事业改革上会有哪些新动作？
方小军：在深化社会事业改革，打造共建共治共享的幸福城区上，我们有以下几方面工作：
一是引进高科技手段升级人口数据预测，提高人口预测的精准度，促进社会公共服务规划与人口变化趋势相衔接，科学谋划布局公共服务设施。二是落实社会事业普惠化和均等化，加大力度解决社会事业供需矛盾，稳步落实“幼有善育,学有优教,劳有厚得,病有良医,老有颐养,住有宜居,弱有众扶”。三是坚持经济和社会事业相互促进、协同发展的思路，为建设高质量发展高地提供人才配套和社会保障。四是探索医院标准化建设和高密度建城区公共服务体系建设的新思路，提升公共服务保障。五是开展未来社区试点，通过信息化升级改造，打造生产、生活、生态高度融合的新型城市社区功能单元。
审读：孙世建 罗希程
