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【原创】深圳出台全国首个其他组织举办事业单位规范
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编辑:陈旭

读创/深圳商报记者 彭琰 通讯员 秦克
深圳市委组织部、市委编办等10部门近日联合印发《关于进一步规范和发展事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位的通知》(以下称《通知》),在全国率先建立涵盖准入、登记、运行、退出和监管全过程的制度体系。据悉,这是全国首个其他组织举办事业单位规范。
据了解,深圳近年来打破一般由政府部门举办事业单位的束缚,大力引导、创新推动事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位。这种新型事业单位不定级别、不定编制,实行企业化管理和社会化用人,兼具事业单位之名和公益属性之实,通过更加灵活的用人机制、更加市场化的管理运行模式,为服务保障深圳创新创业发展发挥了积极作用。
为更好向市民和企业提供更加优质均衡的公共服务,《通知》明确,由机构编制部门统筹其他组织举办事业单位总体发展布局和设立,充分发挥行业主管部门作用,对设立必要性、合理性、可行性以及公益性进行评估和论证,严格把好准入关口。简化公办幼儿园、专职消防队、市外高校入驻虚拟大学园等特殊领域的机构批准设立程序,促进机构落地更加高效。同时,《通知》明确,可以采用主动申请退出、退出评审或撤销登记等方式退出,并对退出后剩余资产的处置方法和程序做了具体规定,实现了其他组织举办事业单位的“优胜劣汰”。
在建立健全科学管理体制方面,《通知》明确,引导其他组织举办事业单位建立健全以理事会为核心的法人治理结构,广泛吸引专家、社会知名人士等担任理事,并根据工作需要下设专门委员会,为理事会决策提供咨询建议。《通知》还进一步明确其他组织举办事业单位法人独立财产权,规范工资薪金、资产管理等相关制度,明确实行社会化用人,吸引“高精尖缺”人才专注公益事业,切实激发从业人员干事创业动力,推动公益事业高质量发展。
新型事业单位的监管,《通知》提出“坚持审慎包容监管”,将充分利用“互联网+监管”实行远程动态监管和信用监管,不干预单位日常运营,确保事业单位自主权。《通知》提出探索建立公益指数评价机制,对业务开展情况和提供公益服务的行为、成效等进行定量定性综合评价,确保事业单位公益属性。

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“《通知》就是要为引导和推动多元主体参与‘双区’公益事业提供更健全的制度环境。”深圳市委编办相关负责人说。据介绍,深圳新型事业单位主要分布在科技、教育、文化、医疗等领域,比如深圳大部分的高校、全部的公办幼儿园和重大科研机构等,总数已达895家。其中还涌现了一批优秀的行业代表,如深圳湾实验室、中国农业科学院深圳农业基因组研究所、香港中文大学(深圳)、深圳清华大学研究院等。
审读:孙世健

 
 
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依《通知》,龙华区2年内获得市场准入认证的企业可在今年12月31日前,登录广东省政务服务网申报。2年内获市场准入认证的企业可申报申请市场准入认证激励的企业,须为在龙华区依法注册,具有独立法人资格的企事业单位、科研机构等(不含财政全额拨款的事业单位),并在2年内获得过指定市场准入认证或资质认定证书,且证书处于有效期内。读创/深圳商报记者童倩高凯文洪泽龙年度最高500万龙华区2020年市场准入认证资助高成长性企业奖励申报通道已开启为鼓励企业积极运用认证手段,推动各产业高质量发展,龙华区科技创新局近日发布《龙华区科技创新局关于开展龙华区2020年市场准入认证资助和高成长性企业奖励受理工作的通知》(下称《通知》)。
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“十三五”期间,全国累计投入各类资金约6000亿元,建成集中安置区约3.5万个,其中城镇安置区5000多个,农村安置点约3万个。赵辰昕介绍,易地扶贫搬迁是针对生活在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口实施的一项专项扶贫工程,目的是通过“挪穷窝”“换穷业”,实现“拔穷根”,从根本上解决搬迁群众的脱贫发展问题。国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍,“十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成,960多万易地搬迁贫困人口全部脱贫胜券在握。
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会议指出,要深入落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神,始终绷紧疫情防控这根弦,始终保持高度警醒、高度警觉、高度重视,慎终如始、全力以赴做好年终岁尾疫情常态化防控各项工作,坚持外严防输入、内严防反弹,优化完善深港联防联控机制,切实守护好市民群众生命安全和身体健康,巩固来之不易的疫情防控成果。会议强调,要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持依宪施政、依法执政、依法行政,以先行示范标准推进法治城市、法治政府、法治社会建设,用足用好深圳经济特区立法权,加快打造一流法治政府,把习近平法治思想落实到推进法治政府建设全过程、各领域,全力打造法治城市示范,努力为深圳创建社会主义现代化强国的城市范例、率先实现社会主义现代化提供有力法治保障。会议要求,要深入学习贯彻省委十二届十一次全会、市委六届十六次全会精神,按照省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排,牢记党中央创办经济特区的战略意图,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,把经济特区办得更好、办得水平更高,推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神在深圳落地生根、结出丰硕成果,奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。
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