读创/深圳商报记者 袁斯茹
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深圳应当如何先行示范？市政府发展研究中心主任吴思康近日接受深圳商报记者采访时表示，深圳要抓住数字经济发展的黄金窗口期，打造新的发展增长极。
逆势增长体现先行示范积极意义
8月26日是深圳经济特区建立四十周年。就在这天，市六届人大常委会第四十四次会议表决通过了7部重要法规，“创新变通”和“先行示范”是这批法规的关键词。吴思康表示，面对中国特色社会主义先行示范区这一崭新命题，深圳正谋划一批有引领性、突破性的先行先试政策。
40年前，深圳切入全球产业链，起步只是国际代工；上世纪90年代初，深圳居安思危，停止登记“三来一补”企业；90年代末，深圳开始大力发展高新技术产业。今年上半年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，深圳经济增速在一线城市中率先转正。吴思康认为，经济增速实现“逆势反弹”就是建设先行示范区的表现之一。

成绩单的背后，有哪些主动作为？吴思康提到了三个方面的措施。
一是深圳市陆续推出一系列保增长的政策措施，为企业复工复产和生产经营创造了良好条件。2月7日，市政府正式印发实施《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》，并提出16条具体举措。“惠企16条”突出防控疫情需要和纾解中小企业困难，其中财政支持约100亿元，真金白银帮助企业，并为企业直接减负超600亿元。此后，“促消费20条”“稳外资21条”“金融28条”等先后实行，助力企业行稳致远。
二是加大了服务企业的力度，不断优化营商环境，很多龙头企业呈现快速恢复性增长。深圳在全国率先启动商事制度改革，推出营商环境改革20条、“秒批”、不见面审批、“深圳90”改革、优化营商环境“一号改革工程”重点任务清单等一系列改革举措。“特别是今年瞄准企业所想所急所难，推出营商环境改革3.0版，帮助企业克服疫情影响。”吴思康说。今年上半年，深圳创业热情不减反增，新增商事主体23.7万户，累计达到340.6万户，数量和密度均居全国第一。
三是持续加大产业转型升级，产业应对风险的韧性更强。近年来，深圳形成“四大支柱、七大战兴、六大未来”的产业格局，为增强产业韧性奠定了坚实基础。
投资为上半年经济增长提供动力
今年上半年，深圳再度实现7.8%的投资增速。吴思康表示，投资表现亮眼为上半年经济实现正增长提供了动力。
据悉，政府投资方面，深圳今年计划投资总规模约1769亿元，同比增长23.7%，预计推动全社会固定资产投资规模8400亿元，增长15.0%。教育、医疗卫生投入每年增长10%以上，今年在财政收入压力加大的情况下，这两项计划投入仍然分别增长18.2%、23.1%。
此外，社会投资也成为稳投资的主力军。2020年重大项目中社会投资约占了69%。上半年民间投资同比增长4.4%。
值得一提的是，重大项目和龙头企业投资项目成为关键力量。据悉，今年深圳年度计划共安排487个重大建设（含续建和新建）项目，计划投资约2000亿元。华星光电、大疆创新等一批重大产业项目纷纷开工建设。
抓住数字经济发展黄金窗口期
谈到如何在新发展格局中打造新的经济增长极，吴思康特别提到数字经济。
作为制造业大市和信息通信产业重镇，深圳近年举全市之力支持数字经济产业发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，取得积极成效。根据市工信局发布的信息，2019年深圳市数字经济产业规模达到27828.6亿元，位居全国大中城市首位。
在应用方面，从关灯状态也能正常运转的富士康“灯塔工厂”，到智能机器人代替人工巡检的鹏城变电站，再到高度自动化的妈湾智慧港，数字技术已应用于深圳的工业、生活、交通、医疗等各方各面，呈现“花开渐欲迷人眼”之势。
△鹏城变电站内的智能巡检机器人
“未来可围绕新产业发展和新业务场景需求，鼓励制造企业加速‘触网上云’，鼓励零售企业实施数字化转型。”吴思康说。
他表示，新经济的兴起与消费群体密切相关。此次疫情期间，很多产业发展受到影响，而深圳的新经济业态如电子信息产业的电子屏、电子显示器却保持了10%以上的增长。
“如果一个地方创新创业的环境好,社会包容度又比较高,就会吸引很多年轻人。”吴思康以深圳的跨境电商举例。几年前，在深圳一个车站旁几间平房内，成立了几家电子商务企业，如今已迅速从小微企业发展到上千亿规模。
此外，新基建也为深圳数字经济发展提供动能。今年7月，深圳出台了《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》，梳理出了首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计本年度可完成投资1006亿元。5G基站建设也进入全力冲刺期，今年7月提前完成建设4.5万个5G基站的目标，并率先进入5G时代。
△广深沿江高速上的5G智慧杆
“未来可在工业互联网、科技基础设施等领域加大新基建布局，提升产业发展质量，培育新的经济增长点。”吴思康建议道。