读创/深圳商报驻珠海记者 方良腾

港珠澳大桥。朱泽辉 摄
1980年8月26日，珠海经济特区正式建立。短短的40年，珠海发生了翻天覆地的变化：从一个贫穷落后的边陲小镇变成了一个初具现代化规模的花园式的海滨城市。
珠海一直敢为人先、先行先试、先行探索，敢于“吃第一个螃蟹”。通过40年不断探索和发展。
珠海走了一条人与自然真正和谐相处、经济社会协调发展的道路。下一轮的发展过程中，珠海有非常好的基础、非常好的条件，将会是最具备发展潜力的城市之一。
在珠海经济特区建立40周年之际，深圳商报记者专访了珠海市委书记郭永航。对珠海40年的发展历程，珠海、深圳两个经济特区携手合作，珠海未来的发展机遇、思路等，郭永航娓娓道来。
郭永航特别提出，珠海要再次“杀出一条血路”，推进“二次创业”加快发展，实现“西有海南”与“东有横琴”“北有雄安”与“南有珠海”。

珠海市委书记郭永航。
深圳商报：今年是经济特区建立40周年，您认为深圳、珠海经济特区40年来最引人瞩目的成就是什么？
郭永航：兴办经济特区是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。在党中央坚强领导和全国大力支持下，深圳、珠海经济特区敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，勇于突破传统经济体制束缚，推动经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。40年来，深圳始终坚持大胆地试、大胆地闯，建成了中国第一个外向型经济特区蛇口工业区，敲响新中国土地拍卖“第一槌”，创造了发行股票、取消票证等众多“中国第一”，经济总量从1.96亿元跃升至2.24万亿元，年均增长23%，规模跃居国内城市第三位、全球城市30强，成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前，深圳正朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。深圳发展的巨大成就和先进经验，是中国最成功的经济特区，为珠海更好担负起特区使命，当好新时代全面深化改革开放“探路尖兵”树立了标杆、提供了借鉴。
40年来，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和坚强领导下，珠海经济特区以“杀出一条血路”的勇气，锐意改革、率先开放，推动经济社会实现了翻天覆地的变化，从一座落后的边陲小镇发展成为现代化花园式海滨城市。在经济社会发展上实现历史性跨越，珠海始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，在几乎一穷二白的基础上实现经济跨越式增长，地区生产总值从1979年的2.09亿元提升到2019年的3435.89亿元、经济规模增长超过1700倍，一般公共预算收入从1979年的0.24亿元提升到2019年的344.49亿元、增长超过1400倍，常住人口总量由1979年的36.07万人发展到2019年的202.37万人，2019年人均地区生产总值17.55万元，位列全省第2、全国第4，达到发达经济体水平。
在改革开放上勇当探路尖兵，珠海敢为人先、先行先试、大胆探索，敢于吃第一个螃蟹。开办全国第一家“三来一补”企业、全国第一家中外合资酒店，首开“科技重奖”先河，中国航展跻身世界五大航展之列，在体制改革中发挥了“试验田”作用，在对外开放中发挥了重要“窗口”作用。
在生态文明建设上走在全国前列，珠海荣获联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”、全国首批国家生态文明建设示范市、国家环保模范城市等荣誉，优美宜居的生态环境已经成为珠海的金字招牌和最亮丽的名片。

珠海中心与横琴。 魏晓强 摄
深圳商报：在粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”驱动的大背景下，珠海发展迎来哪些新机遇？未来发展思路有哪些新变化？
郭永航：建设粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是深珠两地共同面临的重大历史机遇。珠海与深圳同为第一批设立的兄弟经济特区，都肩负着改革开放的使命；珠海与深圳同为毗邻港澳的沿海城市，都肩负着推动港澳融入国家发展大局的使命；珠海与深圳同为粤港澳大湾区两岸的桥头堡，都肩负着建设大湾区重要一极发挥极点带动作用，推动东西两岸融合互动发展的使命。不管是地缘上的“近水楼台先得月”，还是区域经济关联上的“物理反应”“化学反应”，“双区”建设都对珠海产生强大的带动效应、辐射效应、示范效应，成为珠海经济特区“二次创业”加快发展的有力支撑。
站在“两个一百年”交汇点、经济特区建立40周年的新起点上，珠海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，抢抓“双区”驱动、“双城”联动重大机遇，充分释放经济特区、大湾区与示范区“三区”利好叠加带来的“化学反应”“乘数效应”，牢牢把握转型发展的窗口期、跨越发展的关键期、破局突围的攻坚期，落实全面深化改革开放、提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展“四大任务”，以创新思维推进深珠合作，在促进珠江口东西两岸融合互动发展中推进经济特区“二次创业”加快发展，提升粤港澳大湾区澳珠极点能级量级，成为践行新发展理念的排头兵、构建新发展格局的重要支点，实现“西有海南”与“东有横琴”“北有雄安”与“南有珠海”，在全国全省发展大局中贡献更大力量。
深圳商报：习近平总书记明确要求加快珠江口东西两岸融合互动发展，这是珠海和深圳两个经济特区共同的使命责任。请问珠海和深圳未来将怎样进行深度合作？
郭永航：珠海和深圳隔海相望，同处“一国两制”交汇点和“内外辐射”结合部，澳珠和深港是粤港澳大湾区的重要两极，横琴和前海都是自贸试验片区、横琴和河套是“两点两廊”中的重要两点。
一是国家战略和政策支持。党的十九届四中全会通过的《决定》强调要构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。大湾区《规划纲要》明确提出要增强深圳等中心城市对周边区域发展的辐射带动作用。先行示范区《意见》中明确指出要助推粤港澳大湾区建设，促进珠江口东西两岸融合互动。
二是合作基础扎实。深珠合作由来已久内涵丰富。从深圳机构和企业到珠海发展情况看，入驻珠海富山工业园的企业约有60%来自深圳；深圳清华大学研究院创新服务体系建设珠海清华科技园，该园已成为国家级科技企业孵化器；深创投集团与珠海市合作推动设立总规模各为100亿元人民币的母基金和S基金。从珠海机构和企业到深圳发展情况看，珠海高新区在深圳南山科技园设立深圳产业创新中心，珠海格力空调等龙头企业在南山设立研发中心。
三是优势互补明显。深圳建设开发强度在世界城市中居于前列，“大马拉小车”的问题日益明显，有向外拓展空间、借助发展外力、打破空间瓶颈的迫切需求。珠海作为珠江口西岸核心城市，有条件引导土地、资源、人才向支持先行示范区建设倾斜，利用珠海土地开发强度不高、城市综合成本较低、生态环境无可比拟等优势承接深圳产业资源外溢，为深圳增强对珠江西岸、粤西地区和大西南的引擎带动作用提供更大支撑。产业方面，珠海已初步形成家用电器、电子制造、生物医药、航空航天、新能源汽车等优势产业，深圳智能装备、先进材料、电子信息、人工智能等走在前列，两地产业链互补性强，有望在合作中打造新的增长点。
深圳商报：深圳和珠海作为粤港澳大湾区的两大经济特区，下一步将如何发挥各自优势，在交通、科技、产业、人才等领域实现合作发展？
郭永航：珠海将在更高起点、更高层次、更高目标上推进深珠合作，促进高端要素在珠江口东西两岸合理流动和优化配置，构建区域经济发展新轴带。
（一）加强对标学习，以改革开放向更高更好更优更强迈进。深化横琴、前海自贸区建设交流合作，瞄准构建与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系，复制推广深圳先进经验做法，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。
（二）加强链接承接，促进高端要素在珠江口东西两岸合理流动和优化配置。加快推进深珠通道建设，实现珠江口东西两岸高速公路网、高速铁路网、轨道交通网“三对接”。推动深中通道珠海连接线交通路网建设，加强与深圳水上交通连接和机场合作，提升基础设施互联互通水平，构建粤港澳大湾区一小时交通圈。主动承接深圳产业溢出，积极培育发展新经济新产业新业态，在新一代信息技术、先进装备制造业、生物医药、新能源汽车、现代金融等领域深化合作，以华侨城凤凰谷建设为契机推动文体旅游业合作发展，以珠江口西岸高端产业集聚发展区为重点推动深圳优势产业辐射沿海经济带西翼，携手构建具有国际竞争力的现代化产业体系。
（三）提供服务支撑，进一步拉开城市发展框架、优化区域资源配置。在产业园区建设、公共服务配套、新型智慧城市建设等方面进一步预留空间、精准对接、主动合作，引导珠海土地、资源、人才向支持先行示范区建设倾斜，依托港珠澳大桥、深中通道等重要交通线打造对接东岸、辐射西岸的区域发展新轴带。强化金融支撑，加快建设粤澳跨境金融合作示范区，推进深珠科技金融、跨境金融、互联网金融、风险投资等金融合作，把珠海打造成为珠江西岸的区域财富管理中心，助力深圳建设发展。
（四）推动协同合作，探索跨区域经济社会协同发展的新路径。以珠海国家高新区为主平台，在扩权统筹、体制机制改革上先行先试、率先探索，实现经济产业、社会民生、生态环境等方面全面衔接、联通贯通。加强与深圳在就业、教育、文化、旅游、康养、社会保障等领域合作，携手构建宜居宜业宜游的优质生活圈。

珠海歌剧院。陆绍龙 摄
【记者手记】

一个崭新的珠海特区，

触手可及

作为曾在深圳经济特区大刀阔斧、主政一方的现任珠海掌舵者，珠海市委书记郭永航对于经济特区建立40周年的专访极为重视，百忙之中几次补充采访内容，希望能准确、完整、系统地盘点出珠海经济特区40年发展的轨迹、得失以及宏大的发展愿景。事实上，从郭永航书记上任之初痛指珠海10条问题再到如今的娓娓道来叙蓝图赋能，折射的不仅是主政者从焦灼到从容自信的心路历程，更是珠海潜力、张力、辐射力、影响力从小到大，由近到远的城市空间权重矩阵加码的历程。
多年来，珠海虽“经济特区”加身，但经济体量与基本盘并不尽如人意，于“前有标兵，后有追兵”的城市群剧烈竞争中踯躅缓行。更为人担忧的是，“杀出一条血路”的经济特区所特有的勇气与锐气正在消褪。正如从郭永航书记上任珠海最初所痛指的那样“现在的珠海，就像第一场战役打完了，坐在树荫底下睡懒觉”。怎么办？改变使人进步。“不谋一域，不足以谋全局”。上任伊始， 与决策层一道，作为市委班长的郭永航书记，沉疴下猛药，多管齐下切除各类病灶：以深圳主政一方时形成的宏大国际视野与手段，对城市空间的功能进行调整；对产业重新梳理布局；对机关作风慵懒问题进行雷霆问责。凤凰涅槃，短短两三年来，珠海万象更新，城市功能“核裂变”效应正释放，产业集群帕累托最优正呈现。从区域经济来看，港珠澳大桥的开通，珠海提领“珠中江”经济圈作用初显对接香港禀赋独特；深中大桥珠海连接线的规划，珠海融入“深中莞惠”经济圈指日可待；轻轨的开通以及地铁的规划，珠海要素资源、信息流与“广佛经济圈”可互通；珠澳多维度、如火如荼的合作以及大湾区一体化建设，势必将珠海的重要性、独特性提升到新高度，珠海收获的绝不仅是经济上的边际收益……
客观地说，如果前几年，“西有海南”“东有横琴”“北有雄安”与“南有珠海”的城市矩阵布局仅仅限于地理存在的话，那么今后些许年，这几个棋子的要素资源交错融合，并非虚幻。如果过去说珠海是珠海人的珠海，那么珠海现在完全有底气说，珠海不仅是珠海人的珠海，更是广东的珠海，更是全国的珠海。因为，一个崭新的珠海特区，近在眼前，触手可及。