读创/深圳商报记者  邱清月  摄影记者 李博
“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动8月24日在广东深圳启动。启动仪式后，哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院教授、深圳市人民政府原副市长唐杰以转型、创新、高质量发展为主线，回顾了深圳改革创新发展四十年历程，提出深圳正从高增长逐渐向高质量转型，未来要从产业重镇向科学重镇转型。
从现场分享的一组对比照片可以看到，1983年的深圳和现在相比已经发生了沧海桑田的变迁。“就叫特区，中央只给政策不给钱，你们杀出一条血路来大胆试，大胆闯。”唐杰认为，邓小平这段话最能反映深圳的历史。“深圳是一个不断学习的城市，是由无数个传奇故事编织起来的年轻城市，是我国重要的经济、贸易、金融中心和创新发展的代表。”
过往四十年，唐杰认为深圳一共经历了四次结构性转型，从重视发展速度到发展质量，不断从廉价要素向创新驱动转移。
第一阶段是深圳以“三来一补”为代表的工业化，重点发展劳动密集型产业，初步形成外向型的工业发展格局。第二阶段以模仿创新为代表，“山寨”经济现象成为深圳工业化的新特征，发展经济学评价为“知识外溢”。第三阶段则为“山寨”激发了一种新的的生态系统，深圳走向大规模制造产业。第四阶段，深圳2010年前后至今进入了创新发展和高质量发展阶段，属于后工业化时代。
唐杰感概，深圳发展之所以如此迅速，是因为敢闯敢试、敢为天下先。“在深圳之前,全球还没有一个城市能够在如此短时间，实现由农业经济向知识信息经济的跳跃。”
此外，唐杰在现场分享了特区成长的其他经验，法律法规为深圳的改革、创新加装了加速器。自取得立法权以来，1992年至2005年深圳共制定颁布154项地方性法规，包括特区立法132件，较大市立法22件，现行有效的137件，建立和完善社会主义市场经济体制的立法占立法总数的70%以上，在全国率先立法的法规中具有创造性的占1/3。
截止2020年7月1日，深圳市人大常委会公布立法为369件，其中修改、修正过的立法为225件，废止件数27件，平均8至10年就会修改、修正或废止。改革突破了若干限制发展，同时也需要用法律固定改革成果，不断修改完善后构成中国特色社会主义市场经济体系的法律框架。
唐杰认为，深圳的巨变还在于充分发挥市场机制在资源配置中决定作用和更好发挥政府作用，不断破解中小微企业创新难与融资难。数据显示，2012至2015年，深圳科创委中小微企业支持政策总支出40亿元，约8000家中小微创新企业增加值从663亿元增长到1853亿元。
同时，深圳政府出台多项合理细分的创新政策支持中小微企业，如创新券政策，申请获得资助比率为88%，有85%是小微企业，使获得资助的企业效率水平提升约7%。创业支持政策申请获批比率约为1/3，资助规模最高为50万元，获资助企业98%是小微企业。技术开发支持政策申请获批率为25%，资助规模约200万元。唐杰把深圳政府对于中小微企业的支持行为比作一个巨大的VC（风险投资）企业，鼓励创新，积极努力解决中小微企业人和钱的问题。
从经济特区到先行示范区，改革开放已成为深圳最突出的特点和优势。唐杰表示，到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
唐杰最后指出，未来深圳必将面临着新的一轮转型，把光明科学城、鹏城实验室、深圳湾实验室转化成有效的、创新的动力，提升深圳总体科学产业创新水平，发力缩小与世界创新前沿城市的差距，从产业重镇向科学重镇转型。