读创/深圳商报驻穗记者 姚嘉莉 通讯员 冯建奎王凡
记者7日获悉，为进一步贯彻落实自然资源部“严起来”的工作要求，切实扭转违法用地多发高发局面，广东省自然资源厅近日印发关于“全链条”遏制违法用地的通知，出台“前端疏导、中段提速、末端查处”等全程监管措施，着力从空间规划、用地审批、查处整改、考核约束、严格问责等多个环节“全链条”遏制违法用地并切实保障合法用地需求。
为切实保障“十四五”期间重大项目、公共基础设施和民生工程等各类建设用地规模，该文件提出，县、乡镇级国土空间总体规划应预留不少于10%的建设用地规模，重点保障乡村产业发展用地。广东还将建立从建设用地报批端到审批端全流程联动和质量管控机制，发挥用地预审前置把关作用，推进“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”改革，提高组卷质量，加快用地报批进度，避免因补件退件引发建设项目违法用地。
与以往出台的遏制违法用地有关文件相比，此次出台的文件在奖惩、问责方面加大了力度。该文件明确，对违法占用永久基本农田面积居全省首位、违法用地被国家挂牌督办和违法用地省级挂牌案件未按期结案、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例列居全省前3位的地市，取消耕地保护责任目标考核评奖资格。
对违法用地问题严重地区冻结用地计划指标也是一大“杀手锏”。在下达用地指标时，广东将对违法用地问题严重的地区，按市本级和责任县（市、区）在上一年度内仍处于违法状态的违法用地总量的15%，分别冻结同等数量的用地计划指标。其中，县（市、区）用地计划指标少于应冻结指标数量的，在冻结县（市、区）已有用地计划指标后的不足部分，以冻结市本级指标作为补充。冻结市本级指标的总量原则上不超过省下达该市用地计划指标总量的10%。
为倒逼各地加大整改力度，广东将按照各地违法用地整改到位情况同比例逐步解冻用地指标，未解冻的指标在年度末直接扣减。对违法用地整改过程中存在弄虚作假行为的县（市、区），省将直接扣减已冻结用地计划指标并予以通报。
《通知》还进一步强化了约谈与问责机制。据悉，每年第一、二、三季度土地卫片执法成果确定后，省自然资源厅将对省级卫片审核中退回图斑数大于10个、瞒报率达到20%和瞒报整改不落实的市、县级自然资源主管部门，以及违法用地总量、违法占用耕地比例综合排名在全省前3位的市级自然资源主管部门、排名在前10位的县级自然资源主管部门进行警示约谈。
