读创/深圳商报广州记者 袁静娴 发自广州
已经连续三年获得优秀提案表彰的在深省政协委员聂竹青今年又带着他的提案来了。1月12日上午,在广东省政协十二届三次会议开幕前,聂竹青委员告诉记者,今年他拟提出开展跨市域公共住房建设城际合作,助推安居广东早日实现的提案。
深莞惠组团已成趋势
聂竹青表示,广东作为一个人口流动大省,外来务工人员众多,尤其是深圳、东莞、惠州等几个大城市,随着房价不断上涨,“住房问题”成了务工人员的普遍难题。“没有安居,何来乐业?”为缓解此问题,聂竹青提议,各级政府和各地政府应该努力做好“服务者”的角色,打破行政区域壁垒,为公共住房建设找到一条跨市合作、多方共赢的新模式。
事实上,近年来,各地政府为了解决外来务工人员住房问题,也进行了多方举措。比如,2018年深圳市政府发布了《关于住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》,提出到2035年将建设筹集170万套各类住房,其中人才住房、安居型商品房、公共租赁住房不少于100万套,努力解决好新时代各类群体的住房问题。目前,由于土地资源有限,深圳难以持续增加住房供给。而东莞和惠州虽然土地资源多,但因公共设施与深圳相比不够完善等问题,也面临着公共住房紧张的问题。
“那为何不把深圳和东莞、惠州联合起来,取长补短?”聂竹青引用了一组数据:深圳全市约有8万人在深圳工作,在邻深片区居住,其中居住在东莞的占67%、惠州占18%、香港占15%。从跨市域交通通勤数据分析,深圳与东莞、惠州的交界地区有形成新的组团趋势。例如,深圳的沙井、松岗、公明、光明等与东莞的长安镇、虎门镇、大岭山镇联系强度已经超过了和深圳其他区域的联系强度,它们自发形成了新的组团。
聂竹青认为,随着大都市圈发展及区域协同进一步加强,未来职住关系也需要在更大的区域空间尺度进行研究与统筹。
临深片区合建安居社区
基于此,聂竹青表示,开展跨市域公共住房建设,既能缓解深圳保障性住房和人才住房的建设筹集压力,一定程度上解决深莞惠三市居民的住房问题,又能促进东莞、惠州基础设施和市政配套发展,可谓一举多得。
建房,首先涉及到的是用地问题。聂竹青想到的办法是,在市域交界处、轨道沿线,设置专项用地指标用于临深片区(东莞、惠州)合作建设大型安居社区。
伴随着住房带来的教育、医疗等问题,聂竹青则建议,省政府可协调深圳、东莞、惠州建立区域协调机制,就临深片区合作建设大型安居社区涉及的户籍、教育、医疗等配套政策的突破进行沟通,将区域联动向纵深推进,推动建立都市圈城际住房合作机制。
家有了,去上班自然不可或缺公共交通设施。聂竹青建议,省政府统筹协调深圳与东莞、惠州等地区的城际公共交通接驳和线路规划工作,通过推进城际线建设,大力推进深莞惠三地边界地区合作共建,实现空间、功能和设施的协同发展,形成深莞惠一体化通勤圈。