读创/深圳商报驻佛山记者 段煜第

抢抓粤港澳大湾区建设历史机遇、深入实施创新驱动发展战略，佛山再出实招。佛山市全面建设国家创新型城市暨科技创新大会近日召开，会议透露，佛山出台一系列政策支持科技创新。其中佛山市政府以2019年“一号文”的形式印发《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，推出8个方面35条政策干货（以下简称“科创35条”）。佛山市委书记鲁毅表示，以体制机制创新营造良好创新生态，认真落实省“科创12条”和佛山市政府“一号文”，在科技项目管理、创新人才流动、科研经费管理等方面加强改革创新，争取国家在税收、人员跨境流动、海关等领域赋予佛山更多改革试点权限，让更多促进创新发展的政策在佛山落地。

八个方面35条   每一条都是实实在在的“干货”

《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》共八个方面35条，围绕区域协同、人才集聚、基础研究、企业创新、平台载体、科技金融以及科技领域“放管服”等方面，坚持问题导向，聚焦创新需求，积极探索、先行先试，提出系列突破性、普惠性政策措施。

全面融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。每年投入不少于5亿元重点建设佛山市三龙湾高端创新集聚区；省港澳创新创业基地：资助500万元/家；支持港澳机构申报该市创新项目，支持财政资金在港澳使用；补贴港澳及外籍人才工资薪金所得税税费；港澳人才享受养老保险延缴趸缴政策。

着力构筑人才集聚发展高地。为国家重大科研创新项目负责人牵头组建的创新创业团队开辟“绿色通道”；国家级赛事获奖项目落户佛山最高可获奖补200万元；首次提出对佛山市领军人才、创新团队带头人按照对佛山市经济社会发展贡献给予全额补助；领军人才安家补贴最高400万元，新增博硕士研究生生活补贴每人每月1500元~2500元；举荐国家级、省级创新团队、领军人才者，可获奖补5万元~30万元。

加强基础研究和核心技术攻关。设立不少于1亿元的省市联合基础与应用基础研究联合基金；每年安排不少于1亿元开展核心技术攻关；鼓励佛山市企事业单位申报国家、省重大科技专项，佛山市财政按照国家、省立项金额1：1给予配套；国家级科学技术奖：资助50万元~1000万元/项；省级科学技术奖：资助20万元~500万元/项。

加大企业创新支持力度。高新技术企业：资助10万元/家；标杆高新技术企业：资助200万元/家；“瞪羚”企业：资助25万元/家；“独角兽”企业：资助1000万元/家；产业技术创新联盟：资助100万元/家；高新技术企业创新联盟：资助50万元/家；企业参与军民协同创新：最高资助500万元/家；获军工产品相关资质：资助50万元/个；科技创新券全国使用，佛山兑付。

加快科技创新平台建设。国家级重点实验室、工程中心：资助1000万元/家；省级重点实验室：资助200万元/家；赋予佛山市市级重大创新平台更大的人财物自主权；优化高校和科研机构等创新平台科研采购流程，缩短采购周期；允许事业单位性质的新型研发机构运营管理层和核心骨干持股50%以上，授予其自主审批下属创投公司最高3000万元的投资决策权。

加强科技创新载体建设。加强佛山国家高新区建设，每年投入不少于5亿元建设引导资金，增加各园区税收留成比例；国家级科技企业孵化器：资助200万元/家；国家级众创空间：资助50万元/家；海外研发机构：资助200万元/家；提出高校、科研机构建设孵化器自主招租、租金返还政策；专业镇创新平台：资助50万元/家，各区财政1:1配套；加强科研用地保障，降低各类科技创新主体用地成本。

促进科技金融深度融合。引导银行加大对科技型企业信贷支持力度，风险分担比例最高90%；新认定科技支行资助20万元/家；根据年末贷款余额最高资助200万元/家；鼓励股权投资机构投资我市科技创新项目，最高可获资助200万元/家。

深化科技领域“放管服”改革。试行部分佛山市市级财政科研资金切块下达；简化科研项目过程管理，避免重复多头检查；项目承担单位可全权调剂直接费用中所有科目，人力资源成本费不受比例限制；科技成果转移转化净收益的70%以上奖励给成果完成人或研发团队；职务科技成果转化现金奖励个人所得税地方留存部分全额奖补成果完成人。

    佛山市今年科技创新工作五大重点    投入1亿元组织实施关键核心技术攻关

深度融入粤港澳大湾区建设。将 佛山市三龙湾高端创新集聚区建设成为对接广深港澳的门户枢纽、创新发展核心、高质量发展示范区、城市建设标杆；全面落实“香港+佛山”机制，建设香港科技大学（佛山）创新中心，深化季华实验室与香港理工大学合作，支持碧桂园集团与香港科技大学联合共建港澳青年创新创业（佛山顺德）基地和香港科技大学-博智林联合研究院。

加大创新平台引进建设力度。高标准推进季华实验室建设，加快基础设施建设进度，推动一批高端创新人才集聚、高水平科研成果落地。

加强基础研究和关键核心技术攻关。主动承接国家级、省级项目在佛山开展延展性研究和产业化应用；省市共同出资设立超1亿元的基础与应用基础研究联合基金； 佛山市投入1亿元组织实施关键核心技术攻关。

构筑国际人才集聚高地。加大财政扶持力度，落实引才优惠政策；探索建立集聚全球顶尖人才团队的有效机制，重点引进世界一流科学家团队，港澳及海外人才落户佛山。

打造一流创新创业生态。深化科技领域“放管服”改革，努力为科研人员“松绑”；整合优化百亿规模的佛山市创新创业引导基金，最大限度激发金融对科技创新的助推作用；推动佛高区建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。

佛山季华实验室启动16个科研项目 走在全省前列

2018年，佛山深化大院大所合作，重大创新平台建设取得新突破。佛山季华实验室在首批四家省实验室中首个制定系列规章制度，首个启动基建施工，首个确立不动产权，唯一获得2018年省重大科技专项立项支持项目“星地一体量子保密通信网络及关键技术”、获当年最高扶持力度4800万元，首个开展大规模科研团队引进和人员招聘，已引进新加坡、日本高层次人才团队，启动了三批共16 个科研项目，孵化了3 家企业。

佛山积极探索校地合作新模式，推动一批重点科研机构落地佛山。组建了清华大学首个地方合作研究院——清华大学佛山先进制造研究院；佛山与广东省科学院合作共建的省科学院佛山产业技术研究院，是省科学院与地市共建的第一个以企业法人形式运作的产业技术研究院；推动建设中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院、佛山湘潭大学绿色智造研究院等。佛山科技创新成果转移转化不断加速。2018 年佛山全市技术合同成交额和技术交易额分别是7.46亿元和7.01亿元，是2017年的2.8倍和2.9倍，增长率均居珠三角第二。佛山全市创新成果不断涌现，获省科学技术奖7项，数量居全省第三；获得第二十届中国专利奖52 项，数量创历史新高。

目前，佛山高新区正在积极争创全国高新区20强，围绕佛山高新区建设提出了多项政策措施，如将建立佛山国家高新区瞪羚企业库，培育独角兽企业，对达到独角兽企业标准的企业每家给予1000万元资助；围绕企业注册、经营许可、科学研究等领域，新增下放一批佛山市级行政审批服务事项至高新区，支持高新区申请省级审批权限；佛山各高新园区的税收在原留成比例基础上，增加返还佛山市级以下留成部分的10%，专项用于园区科技产业发展等。