读创/深圳商报记者 孙波 通讯员 陈彪安 文⁄图

深圳龙华，广东河源，广西东兰、凤山。

根据中央和省、市对口支援工作统一部署，龙华区主要承担“两地三县”的结对帮扶任务：一是龙华区区县结对帮扶紫金县，结对帮扶时间为2014年至2020年；龙华区精准扶贫精准脱贫紫金县，帮扶时间为2016年至2020年。二是龙华区对口广西河池市凤山、东兰县扶贫协作工作，协作时间为2016年至2020年。

脱贫攻坚是中央部署，是国家战略，在这场针对贫困的全国总决战中，龙华区作为深圳市的一个区级单元，以高度的政治责任感主动担责，戮力作为，交出了一份合格答卷：自2014年以来，全区共投入各级帮扶资金约5.5亿元，帮助“两地三县”7.82万名贫困人口脱贫奔小康，解决近6000户贫困户住房问题。

这份成绩单上还有更多亮点：紫金县的紫城工业园被广东省定为龙华（紫金）产业转移工业园产业聚集发展区，在2017年度省产业园建设发展绩效评价结果通报中考核成绩优秀，获省375万元资金奖励，并获得专项用地指标奖励；紫金县茶叶产业园列入2018年第一批省级现代农业产业园建设计划，并获得5000万元资金奖励，目前紫金县茶叶种植规模已达4.5万亩，“紫金蝉茶·蜜香万家”区域品牌的知名度不断扩大；广西东兰、凤山县的易地搬迁扶贫车间帮扶模式得到国务院扶贫办和广西壮族自治区党委、政府的高度肯定；东兰县“1+13N+2”扶贫产业发展模式获广东省、深圳市领导充分肯定，并作为广西唯一典型入选中宣部《中国向贫困宣战》大型纪录片。

脱贫攻坚是一场举国之战，脱贫攻坚是一曲具有里程碑意义的壮丽诗篇，在这出宏大叙事的曲目里，我们阅读龙华篇章。

紫金篇：产业帮扶实现 “可持续脱贫”

距离汕湛高速紫金西出口仅2公里处，龙华区与紫金县共建的紫城工业园二期征地拆迁工作正如火如荼地进行。

Δ龙华区与广东紫金县共建的紫城工业园建设工地。

紫金县脱贫的步伐慢不得，工业发展更是等不起。为了将紫金县的工业主战场进行转移，总规划面积10.6平方公里的紫城工业园2016年10月全面启动，首期2.7平方公里的园规划建设以前所未有的速度推进，2017年9月开园纳企，是全省57个工业园中唯一实现“当年获批、当年征地、当年建设、当年开园”目标的园区。能让紫金举全县之力克服资金、用地、林地等一系列瓶颈问题，快速高效推动征地拆迁工作，靠的就是全县人民以产业为依托脱贫奔康的强大愿望和信念。这个两地共建的产业园区，承载了当地群众“产业兴县”的太多期许，是当地群众心目中的致富之园、希望之园。

除了资金帮扶，龙华区还将打造产业大区、强区，促进企业发展的一些经验和做法带到了紫金，紫城工业园借鉴龙华区经验，不断提升营商环境，以优惠的产业扶持政策和不断优化的政务环境吸引企业到紫城工业园投资兴业。比如，优惠范围涵盖建厂补贴、工业技改、贷款贴息、税收奖励、上市扶持等13个大项。此外，紫金县政府不断加大简政放权力度，审批事项简化提速，通过放宽注册资本登记条件、实行“先照后证”“多证联办”、创新“一门式一网式”政务服务等便民举措，有效提高了审批效率。涉企服务更加务实高效，对入园企业均安排一个代办服务团队全程代办相关手续和业务，让入园客商享受“一站式、一网式、一门式”的全程代办服务。

记者了解到，2018年，紫城工业园规模以上工业增加值增速为53.4%，全口径税收增速为40.95%，工业固定资产投资额为14.71亿元，各项指标均超额完成。截至目前，龙华（紫金）产业转移工业园累计签约入园项目25个，总投资83亿元，在建项目14个，投产项目3个，初步形成了以振扬实业为代表的基础产业配套群、以大统营为代表的电子电器发展团和以广新集团为龙头的新能源产业群等三大产业发展圈。

来自龙华区统计显示，近5年来，龙华区对紫金县共投入帮扶资金约4.98亿元，其中产业共建和社会民生帮扶资金2.90亿元（财政资金2.65亿元，各街道及商会企业捐赠2503.91万元），精准扶贫资金2亿元（财政资金11000万元，各区直部门、街道、股份公司自筹9065万元），630慈善资金770万元。

龙华区累计向紫金县派驻帮扶干部97人次（目前在岗64人，其中驻县8人，驻村56人），确保高标准完成扶贫工作任务。

在帮扶工作中，龙华区始终高度重视产业扶贫。自2016年以来，坚持从实际出发，因村施策、因户施策，在对口帮扶的22个贫困村发展各类种养殖基地31个，农产品加工企业6个，实施光伏扶贫项目12个。协助贫困村茶叶合作社完成SC质量认证，紫金县茶叶产业园入选2018年“广东省第一批省级现代农业产业园”，获省级资金奖励5000万元；促成“农村淘宝”落户紫金，建成“农村淘宝”紫金服务中心，助力紫金荣获“2018年国家级电子商务进农村综合示范县”称号，并获国家奖励资金2000万元。除此以外，龙华区还协助紫金县开展扶贫产业发展与规划专项课题研究，为紫金县特色扶贫产业谋划科学健康的可持续发展道路。

除此之外，着眼于当地群众最急迫的需求，龙华区的对口帮扶工作全面覆盖到民政、教育、医疗等各个领域。民政帮扶方面，区民政局印发“紫东凤”精准扶贫计划，将“危房改造、长者温暖包、加油成长、爱心卫生院、孤残关爱、授渔助业”六大项目作为该计划主要的工作内容，配合紫金加快住房、教育、卫生、就业、创业等公共服务设施建设，提升当地公共服务供给能力。利用“广东扶贫济困日”活动及媒体报道，争取社会爱心力量广泛参与，通过社会募捐募集“630”扶贫慈善资金770万元，用于解决当地社会救助和困难群众民生问题。教育帮扶方面，组织两地教育主管部门签订教育帮扶协议，投入500余万元教育帮扶专项资金，改善学校办学条件，所有援建项目已全部完工并投入使用。医疗卫生帮扶方面，累计协调龙华区医学专家开展义诊近200人次，举办各类医学讲座60余次，完成重点援建项目40多个，投入医疗物资及帮扶资金800多万元，促进了紫金县医疗卫生服务水平稳步提高。基础设施建设方面，支持紫金县建设农田水利、桥梁道路、文体设施、农村危房改造等民生项目300余个，全面提升紫金县群众幸福指数，为推动紫金实现乡村振兴奠定坚实基础。

东兰篇：“子母扶贫车间” 成经典案例

今年3月，中宣部、国务院新闻办联合组织的《中国向贫困宣战》大型扶贫纪录片摄制组先后来到广西东兰和深圳龙华拍摄两地共建“子母扶贫车间”项目，据了解，“子母扶贫车间”项目是广西唯一入选拍摄的扶贫典型案例，也是全国入选拍摄的8个扶贫典型案例之一。

Δ深圳挂职扶贫干部陈毅强（右一）在广西东兰县扶贫车间调研。

什么是“子母扶贫车间”？这是龙华派驻干部针对东兰县实际，探索出的一种扶贫模式，目前已形成“1+13N+2”的架构：“1”为承接粤港澳大湾区电子信息和时尚创意产业，负责原材料采购、半成品加工等工序的“扶贫大车间”——东兰龙华高科技产业园，这是“母”；“13N”为在13个乡镇建设的149个村（社区）“扶贫子车间”，负责半成品的手工部分工序；为“子母扶贫车间”配套的还有“2”个项目：建设1个职业技术学院促进“工学”有机结合，建设1个东兰龙华技能培训中心，推动农民转型“新产业工人”。

每天一大早，东兰县三石镇村民韦永兵就会和工友们走进东兰汉科电子科技有限公司的“扶贫车间”，在流水线上开始一天的工作。每天8点上班，一个月能挣两三千块钱，工友们都很满意：“不用漂泊在外，离家很近可以照顾老人、孩子，工资收入在当地也算不错！”

“1+13N+2”的意义不仅仅是在群众家门口建设了生产车间和职业、技能培训机构那么简单，它对形成上下游配套的产业链起到了保障作用。其中，扶贫大车间作为中枢，负责加工原料物流和成品检验；“扶贫子车间”可吸纳搬迁劳动力和周边贫困户在“家门口”就业，“让原材料多跑路，就业人员少跑腿”；职业、技能培训机构则以“理论学习+实践操作”办学模式，促进“工学”有机结合，发放工资帮助学生减轻家庭负担，三年学习结束后还可获得大专文凭、资格证书。

生产车间有了，劳动力也有了，龙华区在完成硬件建设的同时，帮助东兰县精准对外部接企业资源，配合东兰县招商团队来深进行系列招商推介活动，赴大浪时尚创意城、华润三九集团、泰衡诺公司、俊宏公司、东莞怡科公司、东部华侨城、联建集团总部及其港口等地进行考察，洽谈推介引进旅游开发、基础设施建设、食品加工、大健康产业等项目。同时，组织区内100多家重点企业赴广西东兰、凤山县实地调研，邀请区内电子信息、商贸、物流、农业等领域企业和相关部门参加投资合作洽谈会、慈展会、河池市农产品推介会、绿博会等，推进产业协作向全方位、多领域迈进。

通过招商引资和政策指引，龙华区成功促成东兰俊宏精密电子有限公司和东兰汉科电子科技有限公司入驻东兰。该公司于2018年6月投产，现有员工110名，其中建档立卡贫困群众17人，2018年实现外汇收入50万美元。

东兰汉科电子科技有限公司主要生产通讯设备、电脑周边配件等产品，已吸纳330人就业，其中大部分是向阳新城易地搬迁安置点的建档立卡贫困群众。

为了给越来越多前往东兰设厂的企业提供强大的人力支持，龙华区积极开展就业牵引，持续加强贫困人口人才队伍建设，开展贫困人口就业培训20期978人次，帮助学员全面掌握装载挖掘机、焊接、精密电子加工、种植养殖等技术。

按目前规划，13个“扶贫子车间”项目完成后，每个车间可安排就业岗位400个，共安排就业岗位5200个。到2020年预计受益建档立卡贫困群众约3300户16000人以上，创造年产值约10亿元，其中劳务收入约3.6亿元。总计将有10000个家庭40000人以上通过利益联结机制增收脱贫，实现贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。

记者了解到，自2016年龙华区对口扶贫协作东兰县以来，瞄准东兰县主导产业、生态农业、文化旅游等产业资源禀赋，不断创新帮扶举措，通过精心部署安排，狠抓工作重点，扶贫工作取得扎实成效。其中，财政帮扶的资金、物资总值11056万元；社会捐赠资金、物资总值1544.44万元；用于提升道路等基础设施的投资达990万；用于建设教育基础设施的投资达1000万元；用于东兰龙华高科技产业园的投资达8483万元；与此同时，龙华区先后派出医疗帮扶人员5批共计16人次；支教教师6人次。在两地干群共同努力下，该县贫困人口由2015年底的66441人下降至2018年底的26278人，贫困发生率由23.43%下降至9.27%，累计解决易地搬迁贫困户2529户共10003人的住房问题，脱贫攻坚工作取得扎实成效。

凤山篇：“龙凤结缘”演绎 对口扶贫协作佳话

深圳龙华，广西凤山。两处地名似乎注定要演绎一场结缘佳话。

Δ银星集团拟投20亿在广西凤山县建设的鸳鸯谷特色小镇设计效果图。

“我们村现在屯屯通水泥路，家家有收入，每到晚上路灯亮堂堂！”谈及村里的新变化，凤山县金牙瑶族乡外里村党支部书记唐仲远用朴实的话语表达愉悦的心声。时至今日，一批又一批的帮扶资金、物资不断输送至这个贫困小山村，而作为与龙华街道清湖股份合作公司结对帮扶对象，外里村也只是龙华区扶与凤山县扶贫协作的一个缩影。

记者了解到，自2016年龙华区与凤山县签订结对帮扶协议以来， 龙华区财政帮扶的资金、物资总值达10602.4万元；社会捐赠资金物资总值3494.57万元；重点项目包括：凤山县平乐乡力那村、中亭乡六马村的整村推进工程总投资1073万元，两村均已实现脱贫摘帽；贫困村小学内宿生大通铺项目总投912万元；乔音乡同乐村生态旅游项目总投500万元；中亭乡中亭村红色旅游项目总投1000万元；龙华扶贫车间产业园项目总投3707.9万元；深圳·凤山县移民子弟幼儿园项目总投500万元；凤山县移民初级中学项目总投900万元。与此同时，龙华区医疗扶贫共派出驻点医生4批共计11人次；教育扶贫派出支教教师5人次。数据显示，“龙凤”结对以来，凤山县贫困人口由2015年底的49389人下降至14862人，贫困发生率由25.73%下降至8.23%，累计解决易地搬迁贫困户2570户共12070人的住房问题，扶贫攻坚工作取得了明显成效。

凤山处于亚热带季风气候区，雨量充沛，光照充足，温和湿润，境内林产品资源丰富，是广西主要的八角产区和林业生产基地县之一。同时，该地属于典型的喀斯特岩溶地貌，自然旅游资源异常丰富。抓住此特点，龙华与凤山扬长避短，在农业和旅游上狠下功夫，让凤山的优势充分发挥出来。

早在2017年底，龙华区的生物医药行业龙头企业华润三九药业，就被龙华区通过招商推介的方式引到凤山。三九药业的拳头产品三九胃泰，其核心原料之一是自然生长的千里香，而凤山一带正是千里香重要的自然分布区域。当年12月，三九药业与凤山当地经济合作社签署合作协议，开建100亩的千里香种植基地。

以农业种植、粮食配送和贸易、饭堂承包经营为核心业务的区内重点农业企业——广东灿城农产品集团有限公司，在继汉寿、安宁、沙田、潮南四大蔬菜基地之外，又在凤山开辟了200亩农产品试种基地。

根据凤山特点，龙华凤山携手搭建招商平台，促成深圳市大卫投资有限公司、绿佳源食用菌开发有限公司、广州总统大酒店有限公司等企业就旅游开发、核桃鸡销售、农产品种养等项目与凤山县政府达成投资意向。

旅游项目中，最引人关注的则是龙华企业银星集团预计总投资20亿元打造的“中国凤山鸳鸯谷特色小镇”项目。该项目分两期，预计5年时间完成建设。项目以凤山鸳鸯泉、鸳鸯洞为核心，整合周边步道及县域内旅游资源，建设生命孕育文化园、民族大酒店、特色星空客栈、养老公寓、高端养生度假村、科普教育基地、鸳鸯洞艺术部落、长寿产品展销中心等功能区，并配套建设鸳鸯谷大健康旅游产业商业街项目，计划新增就业岗位8000个，年新增游客40万人次，带动凤山县文化旅游产业和特色农产品发展，为解决当地贫困人口就业，带动农民增收，拉动当地经济发展作出贡献。

一方面注重产业帮扶，一方面聚焦群众“三急”。 2016年至2018年，龙华区统筹各类财政帮扶资金，聚焦群众急缺、急用、急需，重点推进贫困村整村推进、产业发展、危房改造、饮水工程、农村基础设施以及劳务协作等六大类项目建设，充分发挥有限资源最大效能，夯实扶贫协作成效。据悉，六大项目直接受益贫困村46个，贫困人口20000多人，辐射带动近5万人。

龙华区与凤山县的结对没有停留在区与县层面，而是精细到更小单元。记者了解到， 2017年至今，龙华积极发动社会力量，共组织53个（次）医疗、教育、企业招商、各街道及社会爱心团队到凤山县开展扶贫考察调研工作；筹集街道办、股份合作公司、商会及社会帮扶款物3272万元；持续开展干部群众结对互访，龙华区3个街道结对帮扶凤山县6个乡镇，实现贫困村结对全覆盖。通过实施致富带头人培训，开展农产品、旅游等产业帮扶，援建种植养殖基地、村屯道路硬化、危房改造、村级服务中心建设、太阳能路灯亮化等一批项目，助推当地民生事业和扶贫产业发展。

脱贫攻坚的最后决战正在进行之中，这是一场“使命之战”，龙华区正与对口地区更紧密地携手对接，部署新的冲锋。