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什么是“前海模式”?前海合作区9岁“生日”给出初步答案
来源:读创/深圳商报
编辑:杨晚霞

读创/深圳商报记者  陈晓薇 

2019年8月26日,是深圳经济特区建立39周年的日子,也是前海深港现代服务业合作区的9岁“生日”。

这一天,在前海片区,没有张灯结彩,没有鲜花礼炮,有的只是工程车、挖土机的喇叭齐鸣,宣告新一批项目动土开工建设;有的只是在一个并不那么气派甚至并不宽敞的会议室里举行的成果发布会以及重大项目签约和重要机构揭牌。

以“干”代“庆”,这就是前海合作区9岁“生日趴”的主基调。

在低调而务实的举动背后,前海也高调地吹响了率先推进中国特色社会主义先行示范区建设的集结号,公布了一系列重大政策措施和行动方案,展示了迈向第十年建设征程的主攻路径,以甩开膀子加油干的姿态,向特区生日“献礼”,给自己“庆生”。

  • 前海合作区面貌9年对比图


总投资上百亿的11个新项目动土建设

8月26日上午9点,11个重大项目的集中开工拉开了前海“庆生”活动的序幕。



本次集中开工的项目共有11个,涵盖重大基础设施、产业开发以及人才住房等方面,预计总投资约102亿元。

城市新中心建设,是前海开发开放的重要板块内容。经过9年的努力,前海的新城面貌日新月异。据了解,今年上半年,前海还先后举办了一季度、二季度重大项目集中开工仪式,集中开工18个项目,包含了产业、公建、环境提升以及市政基础设施等类型,涉及总投资约250亿元。随着一批又一批涵盖城市生产生活范畴项目的开工、竣工和投入使用,前海的新城建设也即将掀开新的篇章。


前海今天“庆生”活动的重头戏,是在前海深港创新中心举行“前海率先推进中国特色社会主义先行示范区建设暨前海深港现代服务业合作区2019年成果发布会”,而从发布会名称前面冠以的“新时代新担当新作为”9个字可以看出,前海总结过去9年的成绩,也是在吹响未来冲锋的号角。

这场发布会的内容十分丰富,包括:发布前海合作区成立九周年重要成果;发布前海今年形成的“1+3+7”政策体系;12个重大项目集中签约;前海知识产权检察研究院揭牌;前海合作区“两新”组织党组织、党员批量接转等。

这里重点说说一直受外界关注的“前海模式”。

前海作为“特区中的特区”,作为习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动的新时代国家改革开放战略平台,在先行先试方面被委以重任、寄予厚望。前海的探索,归结起来就是要形成一套可复制可推广可示范的“前海模式”。

对于“前海模式”的内涵,“当事人”前海怎么看?有什么探索心得?在今天的发布会上,深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫在发布前海合作区成立九周年重要成果时,就对什么是“前海模式”,进行了初步总结——

田夫表示,前海成立9年来的最大成果,是在习近平总书记的亲自指导下,敢闯敢试、精耕细作,初步形成了可复制可推广的“前海模式”,即在新时代全面深化改革、全面扩大开放条件下,以制度创新为核心实现高速度、高质量发展的区域开发开放模式。主要包括七个方面:

形成了体制机制超常运作的“前海模式”;

形成了以制度创新为核心、创新驱动发展的“前海模式”;

形成了粤港澳深度合作的“前海模式”;

形成了把握高质量发展规律的“前海模式”;

形成了从零起步“画最美最好图画”的新城建设“前海模式”;

形成了打造高水平对外开放门户枢纽的“前海模式”;

形成了以“1+6+9”党建工程体系为核心的党建“前海模式”。

田夫同时强调,七个方面是初步总结,“前海模式”的内涵一直在不断丰富当中。

他还表示,在贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》过程中,前海将勇当尖兵、走在前列,以开放度最高、自由度最广、引领性最强、创新力最佳、辐射力最优、联动性最好“六个最”为行动指引,以重溯初心使命、重新顶层设计、重构发展空间、重振开放能级、重塑体制机制、重铸集聚效应等“六个重”为实现路径,加快建设“中国特色社会主义先行示范区”核心引擎区域,打造“新时代改革开放的窗口、高质量发展的窗口、社会主义现代化强国城市范例的窗口”,在先行中示范、在示范中先行,助力深圳实现从经济特区向先行示范区提升、从走在全国前列向走在全球前列跃升、从现代化国际化城市向全球标杆城市演变,创造出让世界刮目相看的新的更大奇迹。


▼延伸阅读

“前海模式”下的“数字前海”

据了解,在着力打造这七方面的“前海模式”下,前海合作区9年的开发建设取得丰硕成果。

制度创新方面,截至目前,前海累计推出469项制度创新成果,全国首创或领先166项,全国复制推广50项,全省复制推广69项,全市复制推广122项,在山西省等地复制推广160多项。中山大学第三方评估结果显示,前海蛇口自贸片区制度创新指数在全国自贸片区中连续两年排名第一;

在深港合作方面,累计推出100余条深港合作政策。面向港企出让土地18宗、面积37.26公顷,占到经营性土地出让的45.9%。建立深港创新城、深港设计创意产业园、深港基金小镇等重大平台,汇丰、恒生、港交所、东亚等一大批知名港企在前海集聚发展。截至2019年上半年,前海累计注册港资企业11555家,注册资本12343.56亿元,实现增加值占前海22.9%。前海已成为粤港澳合作最紧密最成功的区域之一;

在产业企业建设方面,前海合作区从2013年允许企业注册到2018年底,注册企业增加值从49.9亿元增长到2000亿元、增长40多倍,税收收入增长70多倍。今年上半年,注册企业增加值1133.5亿元、增长23.3%;实现税收收入245.54亿元、增长13.9%。前海初步构建起以现代金融为主导、高端多元的现代产业体系,成为我国最大的新金融、类金融机构集聚地、重要跨境金融中心。

在新城建设方面,累计实现187栋建筑主体结构封顶,其中建成并交付使用147栋、建筑面积196万平方米。临海大道、滨海大道等27条主次干道主体完工,“四纵十横”的道路骨干网基本成型。

在对外开放方面,今年上半年,前海实际利用外资25.33亿美元,占全深圳市58.5%、全省20.7%,全国3.7%。共有来自“一带一路”沿线国家中41个国家在前海蛇口自贸片区投资设立415家企业,合同利用金额15.82亿美元;前海企业累计向“一带一路”中16个国家设立企业(机构)47家,中方协议投资额12.32亿美元。


 
 
 
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说起人类祖先,许多人印象中“辈分”最高的可能是著名的“人类老祖母”露西,但实际上在非洲发现的另一个古人类图迈的“年纪”约是露西的两倍。”现在古人类学界“摸”出来的一个主流观点是早期人类的“非洲起源”,这是因为目前发现的200万年前的古人类化石都在非洲。“世界上年代久远的古人类化石主要在非洲、欧洲和亚洲,在美洲和大洋洲迄今只发现了一两万年前的古人类化石。
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在当前财政收支矛盾较大,财政收入增速放缓的情况下,省财政厅紧扣人民最关心最直接最现实的利益问题,持续释放减税减负政策红利,通过全面贯彻落实增值税改革、个人所得税专项附加扣除、小微企业普惠性税收减免、降低社保费率以及进一步清理规范行政事业性收费、政府性基金等一系列减税降费政策,确保国家政策“礼包”不折不扣送到纳税人手中。为切实把简政放权落到实处,在规范制度机制、确保资金安全的前提下,省财政厅取消考核基数内因公出国(境)经费先行审核等12项财政部门审核审批事项,既压实省直有关部门主体责任,又增强其管财理财的动力和活力,从而更好地干事创业、为企业和群众服务。在行政事业单位资产管理领域,取消审批行政事业单位500万元以下资产处置等事项,压实省直行政事业单位主管部门的资产管理主体责任。
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