读创/深圳商报记者 钱飞鸣
2011年8月,深圳市委市政府为深化投资体制改革,推进特区一体进程,组建成立了深圳市特区建设发展集团有限公司。历经八年奋斗,特区建发集团逐步形成基础设施投融资建设运营、科技园区开发建设运营、功能性投资三大平台。
亮相19日开幕的首届中国深圳产业园区展,特区建发集团对科技园区开发建设运营进行了一次业务总结。“汇聚深圳力量,打造一流园区”,特区建发集团以此作为主题词。
一流园区的“深圳版图”,是立足深圳服务产业升级,呈现“中心带动、两翼齐飞”的格局:中心区域建成建筑面积超过230万平方米的科技园区,东翼深耕深汕特别合作区,西翼在大空港规划区谋划海洋新城建设,发展海洋新兴产业。
一流园区的“全国版图”,是作为深圳实施对口合作和对口帮扶的重要抓手,打造区域合作的“精彩样板”:省内河源汕尾的共建定位于粤东西北地区振兴发展,四川广安的共建服务于东西部扶贫协作战略,哈尔滨的共建着眼于促进新一轮东北振兴。
定位“第四代产业园区开发运营商”
特区建发集团诞生于2011年8月。正是在这一年,深圳提出了“深圳质量”。当年的《政府工作报告》写道:深圳已站在一个全新的历史起点上,要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌,就必须以新理念引领发展,以新标杆指引方向。这个新理念就是以质取胜,这个新标杆就是“深圳质量”。
在官网的简介中,特区建发集团定位为“具有全国示范作用的新型城市发展综合运营商”,三大平台作用为“基础设施投融资建设运营、科技园区开发建设运营、功能性投资”。特区建发的目标,是通过“政府主导”与“市场化运作”相结合的发展模式,将集团打造成为党的领导有力、国资功能彰显、竞争力突出的具有深圳质量的企业集团。
特区建发的产业园区建设,便是“深圳质量”发展理念的生动体现。对于产业园区建设,特区建发集团提出的目标是“世界一流、中国标杆”,致力于发展成为“第四代产业园区开发运营商”。除了国际低碳城,特区建发集团在深圳的产业园区,在名称上形成了特殊的“智系列”:南山有创智云城,光明有云智科园和尚智科园,盐田有海智云谷。目前,特区建发集团旗下位于深圳的产业园区项目,总建筑面积约230万平方米,总投资逾340亿元,涵盖产业用房、商业、人才公寓、宿舍、公共配套等业态。
综合研究开发院(深圳)副院长曲建认为,中国的产业园区从发展历程上看大体上有四个转变趋势,即在产业定位上由劳动密集型产业向知识密集型产业转变,在空间形态上由低密度厂房逐渐向集约型城市综合体转变,在社会功能上由单一生产功能向多元化社区功能转变,在环保观念上从无意识向低碳节能环保转变。学者也由此划分了四代产业园区:第一代是成本驱动,优惠的土地价格与廉价的劳动力是主要特征;第二代是产业驱动,园区整合各种生产要素形成稳定的主导产业和产业链;第三代是服务驱动,公共服务平台建设成为一大特点;第四代是创新驱动,着力构建园区创新服务体系和创新驱动力。
△云智科园
创智云城和云智科园的启用时间都是今年下半年,海智云谷和尚智科园的启用也在未来两三年内,特区建发的第四代产业园区集中进入“收获季”。特区建发下属科技园区公司相关负责人表示,“智系列”力求突出创新驱动,在园区建设理念上,着重打造“产业社区”的概念;在社会功能上,凸显“以人为本”的理念,注重工作、学习、娱乐、生活四位一体;比如在园区运营上,积极为入园企业提供创业孵化、股权投资、公共平台,建立全产业链的服务收益模式。
形成“中心带动、两翼齐飞”格局
粤港澳大湾区的目标之一是建设国际科技创新中心,广深港澳科技走廊是重中之重。在这条走廊上,光明科学城、西丽湖国际科教城以及深港科技创新特别合作区是主轴的三个支点。特区建发科技园区的“中心带动”,发力点恰好就是这条主轴。
作为集团科技园区的旗舰项目,建筑面积136万平方米的创智云城一期已经竣工,两栋170米高的塔楼成为南山留仙洞总部基地的地标建筑。留仙洞是深圳六大总部基地之一,也是战略性新兴产业九大聚集地之一。与之相邻的,便是西丽湖国际科教城。在正式文件里,创智云城的称呼是“留仙洞总部基地1街坊”。在审批通过的《项目规划研究》里,这里定位为“新一代信息产业的智慧e社区”,确定以移动互联网和物联网为主导产业,不仅将打造成为新一代信息技术产业集聚的先锋高地,而且是新一代信息技术全面应用的全球样板。
△创智云城
去年9月,光明区正式挂牌成立,面积99平方公里的光明科学城进入建设提速期。建筑面积36万平方米的云科智园今年正式启用,是科学城内产业转化区的总部新城。与此同时,同在光明的尚智科园也在加紧建设当中。
△尚智科园
“两翼齐飞”的东翼是深汕特别合作区,抓手是是深汕湾科技城;西翼则是大空港规划区,抓手是海洋新城。
深汕湾科技城是深汕特别合作区机器人小镇的首发项目。公开资料显示,机器人小镇规划面积达7平方公里左右,在全国建成或在建的同类项目中规模最大,已经纳入深圳市人工智能产业示范区和三大人工智产业集聚区之列。去年11月30日,由特区建发集团主导、特建发东部公司负责开发的深汕湾科技城正式开工,预计将于明年开始陆续建成投入使用。目前,深汕湾科技城已与20余家企业开展招商洽谈。
海洋新城项目作为深圳建设全球海洋中心城市的重要战略空间载体,规划面积7.44平方公里,位于粤港澳大湾区中心地带,大空港规划区西北部。目前已完成了海洋新城城市设计国际咨询和规划成果整合,并明确了以海洋电子信息和海洋高端设备两大产业为核心,以海洋现代服务、海洋生态环保和海洋新能源三大产业为支撑的“2+3”海洋新兴产业体系。据了解,海洋新城将打造由超级码头、超级街区、国际会议岛组成的超级城脊,重点开发中欧蓝色产业园。
区域合作树起“精彩样板”
广安(深圳)产业园启动以来,一直是媒体关注的对象。十九大召开前夕,新华社以《“深圳速度”助力“小平故里”腾飞》为题报道了产业园以“深广速度+深广质量”为核心的“深广模式”。庆祝改革开放40周年,《人民日报》去年12月以《四川广安插上区域合作金翅膀》为题,再次报道广安(深圳)产业园。
△广安(深圳)产业园
2016年9月,广安、深圳两地签署《合作共建广安(深圳)产业园协议》,在广安打造深圳在四川唯一的“飞地园区”。。2019年4月18日,广安(深圳)产业园首期项目全面建成。按照发展规划,到2025年,园区将实现工业产值1000亿元,吸引常住人口30万人,带动就业17.5万人。
广安(深圳)产业园,正是特区建发集团在帮扶共建中树起的“精彩样板”。自2014年以来,特区建发集团先后深度参与深圳对口帮扶河源、汕尾及四川广安共建工作。与以往“输血式”帮扶不同,特区建发以产业共建为核心,推进帮扶合作地区“基础设施+产业园区+产业配套”开发建设。
在红海湾畔的深汕特别合作区,地标式建筑特区建发·东部新时代正在刷新合作区的天际线;在万绿湖边的河源高新区,粤东西北首个国家级综合型孵化基地深河金地创谷正成为河源产业升级、振兴发展的加速器;在四川广安,一座千亿级别的产业园区正在崛起,被誉为川粤合作典范、四川项目名片。从省内到全国,特区建发集团探索“飞地经济”;从西南到东北,特区建发集团输出“深圳模式”。今年5月,哈尔滨和深圳两市签订合作协议,决定共同建设深圳(哈尔滨)产业园区,特区建发集团再次勇挑重担。
深圳(哈尔滨)产业园区位于松北哈尔滨新区西部,规划面积约26平方公里;在园区的南部板块,先期规划约1.53平方公里作为核心启动区,暂命名为哈深新兴产业生态园;核心启动区首个启动项目为科创总部项目,占地面积约22万平方米。