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用脚板丈量大湾区①|走进横琴,感受珠澳合作拍岸春潮
来源:深圳商报
编辑:陈旭

读创/深圳商报记者 鲁军 钱飞鸣 王海荣 方良腾/文 谭彪/图

编者按

“不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,增强本领能力,加强调查研究,不断增强脚力、眼力、脑力、笔力”,这是习近平总书记对宣传思想战线的殷殷期待。

“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之。”无论是《中国的西北角》,还是《红星闪耀中国》,中国的新闻传世之作都是“走”出来的。

建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。广东如何抓住粤港澳大湾区建设的大机遇,打造高质量发展的先行区、示范区?深圳商报今起推出系列报道《用脚板丈量大湾区》,用来自基层一线的报道,展现各地贯彻落实《规划纲要》,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的新举措、新作为,以及深圳市宣传思想战线开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作的新气象。

▲ 日新月异的横琴

▲ 澳门大学横琴校区

陈彩玲是一个典型的“琴澳人”——在横琴工作的澳门人。

3月29日,周五。陈彩玲清晨坐上跨境通勤专线,从澳门家中到横琴办公地,车程大约一个小时。这条3月1日开通的过境巴士,澳门始发点是葡京酒店,横琴终点站是粤澳合作中医药科技产业园。覆盖了澳门半岛、氹仔岛、横琴新区的通勤专线,每天往返共计24个班次。在3个月的试运营期,陈彩玲享受到“头啖汤”的优惠:通过公众号预约免费乘车。

2月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,22处提到横琴,最重要的表述是“建设粤港澳深度合作示范区”。3月29日,珠海市政府党组成员、横琴新区党委书记牛敬接受深圳商报记者专访时表示,横琴将围绕“深度合作示范区”的核心定位,在“深”字上下功夫,在探索建设粤澳特别合作区方面尽快破题。

陈彩玲的日常,便是深度合作示范的一个细节。

通勤专线是通关便利化的产物。横琴口岸已经实现24小时通关,澳门莲花口岸将整体搬迁至横琴,实施“合作查验、一次放行”通关新模式已获国务院原则批准同意。

通勤专线的横琴终点站,便是陈彩玲的工作所在地。作为8年前《粤澳合作框架协议》的首个落地项目,粤澳合作中医药科技产业园已经成长为中医药创新基地,也是促进澳门经济适度多元化的实际成果。

一方面是越来越多的就业机会,另一方面则是日渐接轨的就业环境。横琴新区管委会提供的资料显示,横琴全面落实“港人港税、澳人澳税”,实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平。陈彩玲说:“在自己身边,每天穿行澳门、横琴两地的人越来越多”。

中医药产业园:《粤澳合作框架协议》首个落地项目

陈彩玲就职的粤澳合作中医药科技产业园,是横琴新区做“深”合作示范的重点。2011年,《粤澳合作框架协议》正式签署。作为第一个落地项目,“中医药科技产业园”当年4月启动,由澳门和横琴共同组建公司进行开发建设与运营管理。

产业园副行政总裁冯准接受深圳商报记者采访时介绍道,目前产业园的整体建设已初具规模,搭建起了符合中国内地及欧盟认证标准的GMP中试生产、研发、检测等专业化公共服务平台。截至今年1月底,产业园累计注册企业117家,其中澳门企业29家,属于新培育的中医药企业有12家,属于澳门传统中医药企业投资新设立的企业有10家。

2008年成立的澳邦制药,是澳门唯一能生产中成药外用乳膏剂型配方的药厂。在产业园网站的资讯中,澳邦制药行政总监蔡健华说:“澳门中医药生产企业规模较小,很多企业都是从小作坊发展起来的。我们公司一直想把公司产品推广出去,但苦于没有方向和途径。2017年入驻产业园后,已经有两个产品在莫桑比克注册成功。”

陈彩玲的日常工作,也和远在非州的莫桑比克有关。从小在澳门长大的陈彩玲,2007年在澳门科技大学完成中医专业本科学习后,先后在南方医科大学、广州中医药大学攻读硕士、博士,毕业后回到澳门从事临床中医工作。2015年,产业园面向葡语系国家成立“国际交流合作中心”,陈彩玲随后应聘负责针对海外医生的中医特色疗法培训工作。在产业园的介绍中,“国际级中医药质量控制基地”“国际健康产业交流平台”是两大核心目标,“中医药产业与文化和一带一路的国际窗口”是优势定位。

印证初心:促进澳门经济适度多元化发展

在牛敬的表述里,“中医药科技产业园”的发展印证了横琴的初心。2018年10月22日,习近平总书记在这里表示:10年时间,横琴新区从无到有,变化很大。我们始终要不忘初心,让这里充满创新发展活力,促进澳门经济适度多元化发展。

在更大的版图上,占地50万平方米的产业园其实是一个“园中园”。以此为启动区,规划5平方公里的粤澳合作产业园正在渐次铺开。

横琴新区管委会提供的资料显示,包括粤澳合作中医药科技产业园在内,粤澳合作产业园已有28个项目签订合作协议,24个项目已供地,21个项目开工建设。粤澳合作产业园余下的2.57平方公里土地空间,实施由“澳门特区政府牵头,横琴新区全力配合,琴澳双方共同参与”的项目落地新机制,重点瞄准高新技术产业和人工智能、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和高端服务业,在全球范围内吸引高端技术和高层次创新人才落地。目前,澳门贸易投资促进局已收集超过20个项目申请,即将启动项目联合评审工作。

横琴新区管委会主任杨川接受深圳商报记者采访时表示,为满足澳门的拓展需求,横琴要留出土地空间、城市空间,服务新兴产业的发展。

中医药产业园不远处,总投资105亿元的横琴科学城一期工程正在抓紧施工。“楼宇之间的地下室是联通的,如果有需要,可以变出一条四车道的马路。”EPC项目副指挥长张欣讲述着科学城的“秘密”,也亮出了蓝图:一期工程将建设7000多套人才公寓和共有产权住房,就是为科创产业服务。

粤澳特别合作区:横琴改革开放的新目标

走进横琴,“粤澳特别合作区”屡屡被提及。如何破题?横琴的回答是面向澳门实行一揽子深化改革和扩大开放的创新政策,具体包括优化拓展“分线管理”政策等等。3月中旬,珠海市委书记郭永航接受《南方日报》采访时表示,将在横琴实现“一线基本放开、二线高效管住、人货分离、分类管理”,进一步促进人员、货物的便捷流动。

做深粤澳合作,横琴近来动作频频。3月26日,全国首个跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦正式挂牌,首批10家澳门企业入驻。杨川表示,符合条件的澳门企业入驻办公,无需进行工商、税务登记,还享受每月每平方米70元的租金补贴。在《南方日报》的报道中,一位入驻企业负责人表示:“跨境办公对我们帮助很大,解决了我们澳门企业办公场所紧、人员招聘难的问题,也让我们越来越感受到珠澳同城的便利。”

4月1日,国务院正式公布《横琴国际休闲旅游岛建设方案》批复,原则同意横琴岛及所辖海域为“横琴国际休闲旅游岛”。横琴的解读有一个直观的加法:澳门每年3500万的游客,加上横琴每年2000多万的游客,两者将组成一个每年游客数量超过5000万的共同体。

在横琴口岸附近,由数十家澳门中小企业参与投资兴建的励骏庞都广场,将于今年四季度开业。正在紧锣密鼓筹备对外运营的,还有由香港丽新集团投资建设、以文化创意为主题的综合娱乐项目——创新方,主打项目包括狮门娱乐天地、国家地理探险家中心等等。这些,都是国际休闲旅游岛的新元素。

方案批复当天,横琴新区自贸办副主任王彦在微信朋友圈里发声庆贺,直言这是横琴的大机遇。负责方案起草的王彦表示,横琴是继海南、平潭之后获批的第三个国际休闲旅游岛,不仅能够促进澳门产业多元发展,而且还能发挥横琴自贸片区的创新示范效应,探索休闲旅游产业新型发展模式,推动粤港澳大湾区旅游资源共享发展。

琴澳新街坊:综合民生项目惠及澳门居民

现在每天穿行琴澳的陈彩玲,未来多了一种选择,那就是住在横琴。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目,探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。

这个民生项目,叫做“琴澳新街坊”。横琴新区管委会主任杨川在接受深圳商报记者采访时表示,项目占地20万平方米,已经落实用地规划。横琴新区管委会提供的资料显示,“琴澳新街坊”确保9月前开工建设,力争实现澳门居民在横琴居住并享受与澳门标准一致的公共服务和社会福利。

王心达已经感受到了变化。这位珠海人民医院横琴门诊部副主任表示,去年9万人次的门诊量中,一成以上是澳门人。分析每年9000多人次的澳门就诊量可发现,三分之二是和横琴有往来的商务人士,三分之一则是专程赶来的中医康复病患。

更大的变化即将出现在地图上。总投资260亿元的横琴口岸及综合交通枢纽工程,将于年底具备通关条件。深圳商报记者在现场看到,地下施工现场仍处于围蔽状态。工作人员表示,新口岸投入使用后将进一步打通两地人流、物流。此外,正在建设中的广珠城轨延长线也将贯穿横琴:城轨起自拱北珠海站,终点为长隆海洋公园,沿线共设湾仔、十字门、横琴等7个车站。

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横琴新区位于横琴岛,面积106.4平方公里,是珠海146个海岛中最大的一个。2009年8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》,提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。2015年3月24日,横琴被纳入广东自贸区范围。

启动开发十年,横琴地区生产总值从2.85亿元增长到2018年的244.1亿元。2018年,横琴新区实有商事主体突破6万家,累计有45家世界500强企业、73家中国500强企业落户横琴,全年税收收入180.7亿元。全年新注册港澳企业774家、总数达2744家。

 
 
 
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